经济局关于优化经济发展环境的调查与研究
（二）创新管理机制。打造优质的政务环境。借鉴外地经验，结合ＸＸ实际，重点将以下五项制度推进到位。
1、把“阳光收费”制度推进到位。建议县政府法制办、县发展改革物价局牵头，会同有关部门对全县执法执收单位的行政收费项目、依据和标准进行一次全面的清理。对明令取消而还在收费的项目要坚决废止；对没有法律法规依据的收费项目要坚决停收；对浮动幅度较大的收费项目应取下限；对涉及全体居民利益的收费项目要实行听证。对清理后经物价部门核定的收费项目和标准，执法单位要向社会公开，上网公布，把执法收费置于“阳光之下”，真正接受社会监督。
2、把实行“一个窗口”办理制度推进到位。所谓“一个窗口”办理是指各职能部门必须在县政务中心设立“一个窗口”明确一名业务能力强的骨干担任协调联络员，负责全程办理企业及个体工商户项目审批手续和各种证照。按照“服务零距离、管理零障碍、工作零缺失”的要求,形成“只进一个门、只认一个人，办成所有的事”的工作机制，彻底改变目前ＸＸ县政务中心ban证和部门ban证“两张皮”的现象，在推行“一个窗口”办理的同时，对各部门项目审批和办理证照实行限时制。凡无故拖延不办的，对其经办人、主管领导实行责任追究。
3、把重点企业联系制度推进到位。ＸＸ县从20xx年9月开始实行“重点企业联系制度”，对规范行政执法行为、遏制乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等“四乱”现象起到了较好的作用。目前全县已纳入重点联系的企业有38家。建议根据企业发展实际情况，逐步扩大联系范围和数量。对纳入重点联系的企业，部门执法人员到企业执法检查，须经单位主管领导同意，到县优化办备案后方可进入。否则，企业可以拒绝检查。
4、把优化环境举报和查处制度推进到位。县纠风办、县行政效能监察室要在优化经济发展环境上发挥监督作用，设立举报电话，落实专人负责受理，做到有报必查，有查必果。对干扰和影响ＸＸ经济发展环境的单位和个人，发现一起，核查一起，一经查实，要依规依纪严肃处理，并将处理结果通报全县。县优化办要继续强化工作职能，充分发挥其组织、协调、监督作用。
www.5ijcw.com5、把部门测评制度推进到位。县优化办对全县行政管理和行政执法单位实行滚动式分开测评以来，对促进各部门认真履行职责、切实改进机关作风起到了一定的作用，社会各界反映很好，应继续完善和坚持。对在测评中反映出的问题，县优化办要及时与有关部门通气，并督促及时整改；对全年测评在前三位的，要给予表彰和奖励，后三位的，要对其负责人实行诫免谈话；是线管的科局建议上级主管部门作出相应处理，保证部门测评工作真正管用起效。
（三）搞好相互配合，改善行政执法环境。“ＸＸ发展靠环境，环境优化靠大家”。在改善、优化ＸＸ经济发展环境上，部门与企业、部门与部门之间只有相互理解、相互配合、相互支持，才能创造出和谐的执法环境。为此，执法部门要转变执法观念，把执法的重点由“重收费轻服务、重罚款轻教育”转变为“重服务少收费、重教育少处罚”上来，对企业应实行“保姆式”服务，为企业创造良好的投资和经营环境。企业和个体工商户也要依法经营、诚信经营。不要一味的强调保护自身利益，而不守法经营。对部门依法检查，依法收取税费，要积极主动配合，该纳的税坚决纳，该缴的费坚决缴，为部门提供良好的执法环境。要重点解决好多头执法、重复检查等问题，对多个部门均有执法权的，由综合管理部门对其执法范围给予明确界定。如食品安全生产和经营涉及工商局、质量技术监督局、疾控中心、卫生监督所等多部门执法，要进一步明确牵头的责任单位，明确各部门职责范围，协调处理好在执法过程中的矛盾和问题，共同担负起食品安全生产和经营的重大责任。
（四）坚持以人为本，创建和谐的平安环境。全县各级各部门，企业投资者要牢固树立科学发展观。坚持以人为本的理念，妥善处理好经济发展中的各种矛盾。当前要重点解决好群众反映最突出的两个问题：一是解决好企业周边环境差的问题。如对土地征用后的安置和补偿，有关部门和企业在土地征用前，要广泛征求当地群众的意见，反复协商，确定合理的补偿标准，并及时兑现。企业在建设过程中，对当地农民参工参运，在同等条件下，应优先考虑。对破产企业的下岗工人、失地农民、政府主管部门及企业要千万百计帮助他们解决就业问题，企业在招工时要优先安排他们进厂，让下岗工人、失地农民生活有保障，共同创造和谐的周边环境。二是解决好社会治安秩序差的问题。政法机关要坚持从重从快打击黑恶势力、盗窃抢劫、吸毒贩毒等违法犯罪活动。要依法保护投资者及企业的合法权益，依法打击破坏企业生产秩序、强揽工程、强行参工参运、强行索拿卡要等违法行为，让广大投资者在ＸＸ兴业有安全感、有成就感。
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