我县新农村建设和县域经济发展

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　　二要发展现代农业，变农业资源大县为农业经济强县。我县农业资源极为丰富，农业的发展潜力很大。解决“三农”问题，推进新农村建设的重要方向，一是大力推进工业化、城镇化，减少农民人数，二是现代化、集约化之路。立足我县实际，就是要按照“做优农业”的要求，不断推进种植良种化、基地规模化、耕作机械化、服务网络化、经营产业化，加强农田水利设施建设，降低农业生产成本，调整产业结构，提升产业化水平。按照省委提出的“希望在山，潜力在水，重点在田，后劲在畜，出路在工”的要求，农林牧副渔综合发展，以发展工业的理念发展农业。挖掘创新名优新特产品。实现农业的优质、高产、高效。努力提高组织化程度，发展完善农民专业合作组织，走“公司 基地 农户”、“订单农业”之路。健全社会化服务体系，尤其是科技推广、畜医服务体系，积极探索农技服务责任制、参股制、产学研一体化等新模式。

　　三要坚持城市化和小城镇战略两条腿走路，提升城市魅力值。工业创造财富，城市增值财富。城镇化不仅可以得到最佳的资源配置效益，促进二、三产业的发展，还可以大大提高财政收入比重。一是统筹规划，按照适度超前，体现特色，彰显文明的要求，做好县城和重点中心镇的总体规划，同时搞好村庄建设规划，结合一乡一业、一村一品、一镇一市做到规划全覆盖。二是统筹经营，强化经营城镇理念，引导各种力量参与城镇建设。通过市场融资，解决建设资金问题，形成“经营城市”、发展经济的良性循环。城镇发展的潜力关键在于城市的承载能力，因此，要高度重视城镇功能的完善配套，不断提高宜居度，增强提供就业岗位能力，做旺城镇人气。三是统筹管理，通过改革，理顺规划、建设、管理的机构和体制，加强综合执法。在管理上体现以人为本，在科学化、人性化上下功夫。大力推进城乡一体化，做到户籍统一登记、市场就业统一安排、城镇资源城乡共享。

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　　四要实施全民创业，壮大民营经济。浙江经验的重要一条，就是大力发展个私经济、民营经济，私营经济几乎“家天下”。切实按照“百姓创家业、能人办企业、干部创事业”的要求，着力实施“催生、助长、扶强、全面开花”战略，优化创业环境氛围，让干事者舒心、创业者舒畅。废除一切限制民营经济发展的政策规定，加快建立以民营经济为重点的中小企业信用担保体系，设立创业基金，推进就业和再就业工程。进一步完善创业辅导服务体系和人才培训体系，促进民营经济整体素质的提升和经营空间的拓展。用现代经营理念武装民营企业家头脑，建立现代企业制度，不断增强民营经济的市场竞争力。

　　五要立足比较优势，打造一批亮点。一是扶优扶强支柱产业、骨干企业，如铜材冶炼加工、眼镜、微型元件、节能产品、新兴材料、建材化工等。二是加大招商选资力度，坚持大中小项目一起上，重点抓牵动力强、发展潜力大、市场前景好的大项目、高科技项目。三是培育壮大特色产业，区域经济本质上是特色经济，有特色就能赢得市场，常胜不败。切实按照“立足现状，找准定位，发挥优势，强化特色”的原则，深化铜产业，做旺旅游业，做强特色工业园，做大专业市场。四是大力发展打工经济，重点抓好劳动力技能培训、劳务输出机构和社会化服务体系建设，提高劳动者素质和劳务输出组织化程度。鼓励、扶持建立外出人员信息交流平台，发展务工、经商网络，学习总结中童、资溪等地经验，打造余江人在外地务工经商品牌。同时，鼓励外出人员回乡发展，为家乡建设注入新的活力。

　　三、实施“三个创新”，努力开创县域经济发展新局面

　　一是创新思路，积极探索符合县情的发展模式。观念就是财富，思路决定出路。县第十二次党代会提出了一系列新的发展理念，实践证明是符合余江实际的。只要全县上下认真按照县委县政府的部署，牢记“发展是第一要务”、“稳定压倒一切”，明晰发展思路，创新发展举措，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，求真务实，团结奋进，余江的各项事业就一定能够得到又好又快的发展。

　　二是创新体制机制，全力破解制约发展难题。着力解决好资金问题，加快建立县政府与当地金融机构联系制度，真正学懂弄通有关金融政策。强化银企对接，帮助重点项目和企业融通资金，建立中小企业发展基金和担保公司，解决好中小企业融资难问题；高度重视土地问题，科学制定土地利用规划，盘活土地存量，搞好土地整理工作，切实提高土地产出率，确保有限的土地用于大项目、好项目；着力解决好人才问题，加强应用型人才培训，造就更多的应用型、实用型人才，加强与高校、科研机构的联系，对人才不求所有，但求所用；健全人才管理制度，加强人才队伍建设，努力做到人尽其才、才尽其用。

　　三是创新服务理念，优化发展环境。区域经济的发展，必须遵循市场经济规律，充分发挥政府主导作用，把环境建设作为一项长期战略任务。在发展环境上，“没有最好，只有更好”。必须牢固树立稳定是第一环境、服务是第一品牌的意识，重点打造办事高效、行业规范、公正透明、务实廉洁的行政服务环境，充分发挥行业协会、专业组织自我管理、自我服务、自我约束、自我发展的社会服务功能，教育引导广大干部群众树立“人人是形象，个个是环境”的意识，在全社会营造支持发展、保护发展、参与发展的浓厚氛围，形成加快发展的强大合力。

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