××县火工产业发展建议意见

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县委、县政府：

　　最近的全县经济工作大会上，县委、县政府提出要把火工作为××七大支柱产业来抓，我们听后为之感动，为此，西充烟花协会代表全县火工行业同仁，向县委、县政府提出发展西充火工产业的建议意见，为领导决策作参考。

　　一、现状和问题

　　1、现状

　　××火工（又名烟花爆竹）始于1976年，已有30年历史。是四川省烟花爆竹生产的发源地，也是全国烟花爆竹四大主要产业之一，在省内外具有较高的声誉和优势，年产值在300万元以上，年利税达400余万元，为××财政创税，农民增收，带动其他产业发展作出过贡献。正因为这样，1991年四川省烟花爆竹检测站成立后就落户××直到现在。

　　全县现有火工生产厂家十一户，年产值约20xx万元，去年纳税近70万元。从业人员有1000余人，固定资产在500万元左右。其中：规模以上企业四户，小规模有七户，分布在××四家，××两家，××、××、××、源各×家。此外，还有××镇二十余户户办空饼加工企业、协作配套的商贸企业有民爆公司、××烟花爆竹营销公司，为了加强企业内部管理，杜绝安全及事故发生，在主管部门指导下，20xx年成立了“××县烟花爆竹协会”，随着国家政策的开放，我县火工企业处于复苏阶段。

　　2、问题：

　　由于安全等因素影响，过去县上没有对火工行业发展作过规划，银行也未对火工企业贷款。体制落后，十一家火工企业中有七家是镇（乡）办或村办集体企业，由业主承包经营，短期行为明显，业主对企业发展投入甚少。××火工生产厂家占全省的8%，产量只占4%，产品品种单一，科技含量低，装备落后，生产成本高于外地企业，市场竞争力弱。

　　二、发展建议

　　火工是××传统产业，也是特色产业，它对于工业强县，助农增收有积极的促进作用。国家对烟花爆竹燃放由“禁”改“限”后，为火工生产带来新的发展机遇，全省全国烟花爆竹企业迅速崛起，××不能落后。我们认为县委、县政府应高度重视，对火工行业制定发展战略，发展规划、发展目标和发展举措，为此我们建议：

　　1、基本思路

　　以安全为主线，以壮大总量，提升质量为重点，按照“整合提高一批，扩能改造一批，淘汰关闭一批”的工作思路，在两年内，重点对年产值100万元以下的小火工企业进行全面整合和淘汰，基本解决我县小火工企业生产规模小，办厂水平和安全保障能力低，体制滞后，生产成本高的问题。十年内重点发展5户年产值在3000万元以上的火工企业。全县烟花爆竹、空饼年产值在5亿元以上，年实现利税在1亿元以上。

　　2、发展举措：

　　①、对全县十一户企业进行兼并，以优并差，大并小，保留5户，实行规模生产，促进火工资源向优势企业集中，提高产业集中度，被兼并的企业为重点企业的配套企业或车间，按市场运作、独立核算。现有七户集体所有制企业，全部退出市场，通过收购、股份合作等形式，建立新型民营企业。

　　②、壮大总量，提升质量。重点企业通过贷款和的投入，加大对企业投资，通过技术改造，技术创新，全面改造现有厂房车间，更新设备，实行标准化、规范化生产，从事烟花生产的企业要建烘房，延长生产时间，增加产量。各企业通过引进新的生产工艺，改进产品结构，增加花色品种，满足市场要求，恢复原有品牌，争创新的品牌，提高市场竞争力。

　　③、不断提高经营者素质，加强内部管理，节能降耗、挖潜增效，增强安全意识，增强社会责任感，促进企业稳步展，不断壮大。

　　④、政府支持。

　　政策支持。政府对火工行业在土地、税收、行政收费、融资担保等方面，同样享受招商引资。和工业集中区的优惠待遇。

　　资金支持：政府对火工企业提供贷款贴息和补助上与其他工业企业一视同仁。

　　⑤、成立烟花煤竹管理局。建议县委、县政府像湖南浏阳市一样，专门成立烟花爆竹管理局，将管理火工企业的十三家部门归为一个部门管理，避免多头重复管理，减轻企业负担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　××县烟花爆竹协会

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