充分发挥基层法律服务的优势的经验

充分发挥基层法律服务的优势的经验,标签：调研报告怎么写,大学生调研报告范文,http://www.5ijcw.com

　　务的差别，满足了不同层次公民对法律服务的不同心理需求。因此，在当前和以后相当一段时间里，基层法律服务的作用仍然不能忽略，特别是在落后地区。

　　另一方面，基层法律服务在诞生后很短时间内就蓬勃发展起来遍布全国城乡，显示出旺盛生机和活力。除了它适应了当时城乡经济体制改革的新形势和社会主义民主与法制建设的客观要求外，与律师事务所、公证处等法律服务机构相比较，它所具有的便民利民、收费低廉、服务迅捷等鲜明特色和优势也是迅速发展的重要原因之一。

　　综上所述，社会对法律服务的需求存在不同层次，是基层法律服务在短时间内不会自动消亡的根本前提。这种阶段性状态不但使基层法律服务能够满足广大公民和社会对法律服务的不同层次需求，显得具有价值和不可或缺，又形成新的职业阶层和就业渠道，维护了社会稳定。

　　关于适当发展理念。这一理念的主要内容表述为：基层法律服务业的发展速度和规模要适当，不宜大力推进。这一认识理念来源于对基层法律服务弱点和现状的考察，是实事求是客观评价事物的结果，也是基层法律服务最终走向消亡的必然过程。

　　基层法律服务虽具很多特色和优势，但与律师相比，也存在致命弱点和不足，主要反映在：从业人员的教育背景、知识储备水平和综合素质较低。根据司法部的６０号令第六条规定，只要“具有高中或中等专业以上学历；品行良好；身体健康；拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权”的人员，就可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格。虽然学历本身并不等于水平和能力，但对于从事专业法律服务、担当着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、促进社会稳定和经济发展的专业人员来说，仅仅具备基础教育水平远远不够。人的受教育水平在一定程度决定人的素质水平。而且，基层法律服务工作者执业资格考试，相对于现在通行的国家司法考试，要简单、容易得多，导致一些梦想从事法律服务挣大钱、发大财而又不能通过国家司法考试的人，将目光盯在基层法律服务考试上。仅从这点看，基层法律服务工作者在起跑线上就输给了律师。

www.5ijcw.com

　　此外，基层法律服务的现状不容乐观。就我市而言，全市基层法律服务所及从业人员通过脱钩改制，一方面在主观方面普遍增强了担忧心理、求富心理、进取心理和期望心理；在客观方面仍然接受司法行政机关和基层人民政府委托，配合当地司法所协助承担调解民间纠纷、普法宣传、法律援助、１４８法律服务等司法行政工作，参与基层民主法制建设，但积极性、主动性、责任心明显下降；另一方面也暴露出各种问题，诸如内部分工不明确，业务开展不顺畅，办案质量不讲究，财务管理不规范，卷宗材料不齐全，内部人员不团结，制度建设不完善，合伙人员不到位等等。我们认为，基层法律服务的这些弱点和不足导致它不能大力发展，而应在规范的基础上适当发展甚至紧缩和控制。

　　通过以上三个理念的研讨，我们对基层法律服务的本质、价值、发展趋势已经有了清醒认识和判断，那就是：基层法律服务是具有中国特色的法律服务种类和形式；它的存在具有阶段性特点，是一定历史阶段上经济发展不平衡状态在法律需求领域上的必然反映；在现阶段和今后相当长一个时期具有较大价值并不可或缺；但随着入世后法律服务市场的不断开放、我国民主与法制建设的不断发展和完善、民众整体法律素质和需求的不断提高，它将逐步完成历史使命，逐渐淡化，最终消亡。

　　在这一特定历史发展过程中，基层法律服务应如何准确定位并发挥作用?芽我们的理念是：扎根社区，有别律师。

　　“扎根社区，有别律师”是坚持“三个面向”、与时俱进、适应构建中国法律服务市场新体系的必然结果。坚持“三个面向”的内涵就是坚持面向基层、面向社区、面向群众。大中城市的基层法律服务工作应当立足社区，发挥亲民近民、服务便利、收费低廉优势，满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求；以社区为依托，面向基层和广大群众，提供公益性、非营利性法律服务，这既是发挥基层法律服务特色和优势的要求，也是加快大中城市社区法律服务发展的需要，更是构建我国新型法律服务体系的必需。为此，必须体现“有别律师”特色，在业务范围、服务领域上与律师分清彼此，并逐步退出诉讼领域。除现在不能从事的刑事诉讼代理外，还要逐步退出所有诉讼领域，主要从事非讼法律事务，立足社区方便群众，拾遗补缺。可以预见，未来的法律服务分工将越来越细，任何人包括律师在内都很难包揽所有具体工作。立足现实做好属于自己的工作，基层法律服务

上一页  [1] [2] [3]  下一页

上一篇：税务干部培训状况的调查与思考