税务干部培训状况的调查与思考

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　　税务机关肩负着宣传和执行国家税收政策，组织税收收入，为纳税人提供良好服务等重要职责。建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，加强税务干部职业培训，提高税务干部履职能力，对于顺利完成税务部门的职责使命，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。国家税务总局局长谢旭人今年在新疆调研期间指出：“干部培训工作是队伍建设的重要内容”、“要加强学习型组织建设，搭建共同学习的平台，促使干部树立终身学习的观念。”我们江苏省地税局适应时代发展要求，在几年前就提出了包括创建“学习型”税务在内的“三型”税务的要求。现在，本人就税务干部培训工作谈以下五点看法。

　　一、税务干部队伍存在的问题及培训现状

　　近几年以来，按照“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的工作思路，我省各税务机关开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作，税务教育培训工作取得显著成绩，税务干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭税务工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强等等。因此，准确掌握干部培训现状，已成为当前税务干部培训工作中的一项紧迫任务。从我省目前税务干部培训情况看，主要存在着以下不足。

　　（一）对培训认识不深刻，缺乏主动性和急迫性。虽然我省各级税务机关对税务干部培训工作逐步加强，但进展不快，与实际工作中税务干部培训需求还有较大差距。从基本内涵上看，培训是一种教育，它属于成人终身教育范畴。从人力资源管理角度来理解，培训是指组织有针对性、层次性地，适时并超前地为增强组织自身综合实力和长远有序的发展进行的人才储备。它为税收事业发展提供智力支持和人才保障，是一项基础性、先导性的工作。现在，我们身处新的时期，特别是信息时代、知识经济时代的到来，税收工作面临着新的挑战、新的机遇、新的情况、新的问题，而要适应新时期税收工作的需要，必须以人为本，需要一大批高素质的税务干部，要做到这一点，各级税务机关就必须重视税务培训工作，强化对新时期税务干部各类培训，以尽快提高素质，胜任和适应新时期的税收工作。

　　（二）培训内容单调滞后，缺乏系统性和灵活性。主要表现在以下5个方面：（1）不能及时更新社会主义建设基础理论。党的十六大报告及历次全会精神，通篇贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段行动纲领。税务干部尤其是领导干部缺乏规范的系统化培训，也就无法深刻领会其丰富内涵，运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。（2）法律法规知识匮乏。随着法制建设的深入完善，各项法律法规陆续产生，迫切需要干部进行学习研究。由于当前培训工作没有跟上，税务干部掌握情况相对滞后，导致税务干部尤其是基层执法人员在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。（3）掌握经济管理知识不够。在经济工作管理领域，税务干部不能驾轻就熟，不利于发挥税收分配职能，有效运用税收政策，参与社会收入分配，也就不利于缓解社会矛盾，构建社会主义和谐社会。（4）信息化技术掌握不娴熟。随着信息化技术的发展，目前我省各级税务机关已全部实现网络互联，从而为全省经济“外向化”发展提供了新的契机，但调查数据显示，全省税务领导干部虽参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。（5）培训内容层次不高，影响培训工作效果与质量。在实际工作中，偏重与本职岗位业务密切相关的知识能力培训，忽视税务干部职业道德品质和其他辅助知识能力培训，不利于思想的净化和解放。

　　（三）受训人员层次集中，缺乏广泛性和全局性。“实施全员培训，促进终身学习”的工作思路有待进一步加强。当前我省税务干部的培训主要是集中在县级以上税务机关的主要领导，这一群体占据培训资源的85%以上，而基层税务干部因工作任务紧、培训投入资金不足等因素影响受训机会太少，不利于税务培训工作的健康发展。国家税务总局党组成员、总会计师宋兰同志曾指出：“教育是干部队伍能力建设的基础，学习和实践是提高干部能力的基本途径。”因此要切实树立大教育、大培训的观念，放宽视野看教育，利用系统内外各种教育资源，加大干部全员教育培训力度。

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