对XX县诚信建设活动的调查与思考

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　　二是信用制度还有待于进一步健全。前阶段的诚信建设主要靠道德标准来制约不诚信行为，而在信用制度建设上力度不大，所建立的信用制度要么注重于单位，要么注重个人，没有做到统筹兼顾，没有形成面向每个诚信主体的信用制度，容易产生一些顾此失彼的现象；制定信用制度的单位只限于某些领域，还有不少领域没有真正地建立起完整的信用制度，往往让一些不诚信者钻了空子；个别信用制度过于表面化、随意化，没有解决深层次的问题。

　　三是信用运行机制有待于进一步完善。在信用监督方面，舆论媒体对正面典型的宣传力度较大，但对反面典型的曝光力度不够。同时，监督的手段过于传统化，利用网上公示等先进科学手段进行监督的潜力还没有充分挖掘出来。在守信奖励和失信惩罚方面，没有形成一套完整的标准；个别领域存在只奖不惩或只惩不奖等现象，挫伤了干部群众的积极性。在信用服务体系方面，对信用中介服务机构的管理力度还需要进一步强化，服务范围还需要扩大，服务职能还需要健全。

　　三、对进一步开展建设“诚信环翠”活动的思考

　　建设“诚信环翠”活动不是一朝一夕的事情，必须做到持之以恒，长抓不懈，这样才能真正取得实效。为深入开展建设“诚信环翠”活动，应做好以下几方面工作：

　　一是深化教育，提高素质，扩大建设“诚信环翠”活动的影响力。应在全区上下大力弘扬信用文化，通过普及信用教育，提升信用道德，培育信用理念，使诚实守信的观念更加深入人心。具体工作中，一方面，应因人而异，有的放矢。对机关工作人员，应教育他们遵诺守信，廉洁奉公，依法行政；对生产和流通行业的干部职工，应教育他们以诚立业，以质取胜，用诚实的劳动获得应有的报酬；对外来流动人员，应教育他们遵守村规民约、市民行为准则，引导他们树立“生活劳作在环翠，一心一意爱环翠”的意识，增加他们对环翠区的归属感、认同感和责任感；对未成年人，应培养他们的诚信意识，并提高他们辨别是非和抵御歪风邪气的能力。另一方面，应不拘一格，形式多样。应利用机关“三个学校”、农民夜校、职工业校、市民学校、民工学校、中小学课堂等多种阵地，做好正面灌输和正面引导；应继续开展好丰富多彩、群众喜闻乐见的诚信创建活动和文化娱乐活动，做到建好载体，寓教于乐；应通过新闻宣传、网上宣传、建立诚信警示牌和公益宣传牌等方式，营造“诚信光荣、失信可耻、无信堪忧”的社会舆论环境；应发挥我区在教育培训上的比较优势，组织一些有丰富理论经验的机关理论工作者、社会上的知名人士、退休老干部组成宣讲团，深入到基层和群众中去，用典型的案例、生动的事实对不同层面的干部群众进行诚信教育，并在基层培养一批宣讲骨干，深入到田间地头、厂矿企业、街头巷尾，对群众进行面对面地教育。

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　　二是建章立制，完善体系，提高建设“诚信环翠”的档次。建设“诚信环翠”是一项复杂的系统工程，贯穿于我区建立和完善社会主义市场体制的全过程。因此，必须着眼未来，努力构建上下贯通、纵横联系的信用机制。重点应抓好三项制度建设：（一）抓好信用规章制度建设。在社会主义市场经济条件下，诚实守信不仅应作为一种社会规范，而且应作为一项规章制度，赋予其强制力。应在国家法律、法规框架内，研究出台符合我区实际的信用管理制度，使信用管理制度内涵丰富，具有强制力，用制度来确保公平、确保诚信。（二）应健全监督约束机制。应进一步完善政务监督机制，围绕建设“阳光政府”，充分利用好政府网站等多种途径，面向全社会及时发布政府规章、办事制度和政务信息，沟通基层和群众与政府的交流渠道和信息反馈，提高政府运行的透明度，强化群众对政府的监督。应进一步完善企业信用监管机制，通过组织专门力量进行“诚信企业信息网”的总体设计和总体开发，做好企业的信用信息征集、建档和规范传播；充分发挥计划、审计、经贸、工商、税务等行政职能部门的作用，进一步探索加强企业信用监管的新路子和新途径，健全企业的失信惩戒机制；围绕建立现代企业制度，加强企业在生产经营、税金缴纳、金融信贷、往来账款、财务核算、数据统计、劳动保障和中介承诺、资信评估等环节的管理，进一步改善企业的信用状况。应完善个人信用监督机制，通过强化对社会重点人群从业经历、信贷消费、不良记录等个人信用征集，面向社会开展个人信用评价、评估业务等手段，探索建立个人信用档案，并完善个人信用评估体系，建立相应的约束管理体制。（三）应进一步规范信用服务。在严格市场准入的前提下，通过规范设立、对外引进等途径，培育一批经营规范、实力较强的信用服务机构；抓住信贷融资、信用担保、企业资金结算和个人消费信贷这几个重点，有计划地开发专业机构、企业和个人的信用需求，引导和促进信用市场的适度发展；加强对信用中介机构的监督管理，不断规范其服务行为。

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