某县对计划生育利益导向机制实施情况的调查与思考

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　　五项制度：一是独生子女父母奖励费统筹发放制度。主要针对下岗职工和无业人员的独生子女，可以制定《城镇无业失业居民独生子女父母奖励费发放规范》、《破产企业退休职工独生子女父母奖励费发放意见》等，对独生子女家庭中无业、失业人员每年发放240元的奖励费的出处、发放渠道等做出明确规定。同时，建议由财政和人事劳动部门对下岗、破产后的离退休独生子女家庭落实一次性3000元的奖励费。二是落实计划生育特困家庭救助制度。充分利用计划生育公益金，吸纳社会各界捐款，多形式开展“计划生育困难家庭走访慰问送温暖活动”，对计划生育困难家庭实施现金救助。对因灾、因病及子女考入全日制本科大学交不起学费的计划生育家庭给予一次性300元至15000元的帮扶救助。三是落实独生子女意外死亡父母不再生育家庭养老扶助制度和大病保险制度。凡夫妻双方年满45周岁的居民，其未婚独生子女意外死亡未再抱养孩子的，建议每人给予5000元-20xx0元的一次性养老抚助金，并为其办理2万元的包括心肌梗塞、恶性肿瘤等12种重大疾病的医疗保险。同时，可以为独生子女家庭免费办理新型合作医疗保险。四是完善相关部门挂钩帮扶计生困难户制度。相关部门应认真抓好“三结合”工作，继续推进“挂一村帮五户”的经验，每年挂钩一个村，帮助计生困难户脱贫致富，针对农民群众求富、致富的需求，把计生工作与帮助农民勤劳致富奔小康结合起来，不仅为其“输血”，还要提高其“造血”功能，对计生困难户在资金、技术、信息、开发立项等方面予以帮扶。五是多方面兑现优先优惠政策。计生部门应积极主动地与相关部门沟通、协商，制定优先优惠政策，体现对计生户的帮扶照顾。建议协调卫生部门对计生户的诊费优惠10%，一般检查费、住院床位费优惠10%，手术费优惠5%；人事劳动局对外出务工的独生子女免费办理外出务工许可证，免收中介费；计生个体工商户减免收费，并优先办理各项手续；农业银行、农村信用社在为农村发放小额贷款时优先发放给计生户；扶贫贷款重点扶持计生贫困家庭，让计生户经济上真正得到实惠。

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