赴XXX考察报告
值观。PAP反复强调的五大政治核心价值观是：维护党和政府的廉洁作风；吸收最能干的人才进入党的领导层；不怕坚持和捍卫自己的信念；要有献身精神；不断自我更新。可见，PAP党的领导就体现在出政策和管干部，具体经济管理由政府部门，立法由国会，司法由法院，军事由国防部，肃贪由反贪局，劳工由职工会，群众团体由人民协会和公民咨询委员会，各司其责。在XXXPAP党员干部犯法与老百姓犯法一样治罪，党不会仅以党纪“内部处理”而袒护他们的违法行为。这样，PAP赢得了极高的声誉。党不干政，党要管党，从严治党，是保证XXX法治成功的一个重要因素。
由此可见，XXX人民行动党的实践在某种程度上是对过去曾经渲染的关于“实现法治只有实行西方的多党制”论调的否定。在我国，坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是实现法治的必由之路。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，要改革和完善党的领导方式，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。我们贯彻依法治国方略、推进依法治市实践，可以学习借鉴XXX人民行动党依法执政的有益经验，发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，集中精力抓好大事，按照党总揽全局、协调各方的原则，支持各方依法独立负责、步调一致地开展工作。
第二、建立清正廉洁的好政府，健全维护法治的国家机构法治必须在一定的政治制度孕育与成长，XXX有比较完善的政治架构，才形成一个法治社会。1965年独立以後,李光耀等领导人参考而不是照搬英国的威斯特敏士特模式宪政经验，建立一个行政主导型分权制衡的政府制度。根据XXX宪法的规定，国家机构分成3个部分，即行政，立法和司法。行政权虽然名义上授予总统，但他是虚权的国家元首，实际行政权力由政府内阁行使。XXX政府拥有广泛的权力，从国防内政、经济、交通、市容一直到摊贩对社会实行全面有效的控制。李光耀长期以“高效、廉洁”作为自己政府的目标，来保证法治。近年来他又提出“好政府”概念，尖锐地指出：有好领袖才会有好政府。好领袖是指诚实、有道德、有决心、会组织的核心领导群，他们能有效地清除腐败、扫除利益关系和裙带关系，而且是由上到下开始执行，不是由下到上，只抓小鱼而放跑大鱼。1992年李光耀在菲律宾发表演讲指出：“一个面对动乱和落后的发展中国家需要一个强大而廉洁的政府。高层政治领袖如果能以身作则，树立榜样，贪污之风就可以铲除。只要把两三个高官绳之以法，便足以产生杀鸡儆猴的作用。这是XXX的经验”。国会是民意代表也是立法机关，是“民主政府不可缺少的机构”。XXX国会是一院制，由79名议员组成。国会的立法和议政活动都公开进行，允许公众旁听，报刊详尽报道。XXX法院由最高法院、高等法院、上诉法院、初级法院组成，它是维护法治、坚持司法独立和公正不阿的一个重要的执法部门。司法独立是由宪法和法律保证的。法院内全由法官独立判案，不受任何部门或个人干预。法官由严格、认真、公平、能干、廉洁、有信誉和在法律界有实践经验的人担任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，为XXX带来赞誉，“才能使法治成为XXX无形的珍贵经济资本”。当然维护法治的还涉及许多其他执法部门与单位，如检察长．警察、监狱、关税及国产税署、工商保安机构、贪污调查局、中央肃毒局等。
我们要坚持依法治市，就要学习借鉴XXX的有关经验，在执法机关的领导干部和执法人员中深入开展《宪法》学习教育活动，确立忠实于宪法和法律、执法为民的理念。必须深化行政管理体制改革和司法体制改革，行政执法着重抓好相对集中行政处罚权试点和推广工作，解决“执法扰民”的问题；司法工作着重抓好执法程序和执法监督的改善，解决“执法不公”的问题，从制度上推进依法行政、维护司法公正，提高执
法水平，确保法律的严格实施。第三、强化全社会的法治意识，培养人民群众守法护法的精神
法治精神表现在人民身上就是社会纪律。XXX政府和人民的共识是：建立一个稳定的社会，必须事事有章可循，把整个关系，包括国家与民众的关系，社团与社团的关系，个人与组织的关系，个人与个人的关系置于法律调整之中，建立一种法制的社会秩序，使社会经济、政治生活中各个主体的权利、义务和行为都以法律形式来规范。XXX人都有比较强的法治观念，凡是发生对社会、经济有影响的问题，政府马上制定法律和通过执法来解决。老百姓发生纠纷时，也是通过律师或司法途经去解决。XXX政府经常教育人民要有良好的生活习惯和行为规范，要表现出XXX人的气质，即应守法、重秩序、尊重他人权益、有社会公德。为此，XXX从小学就设有道德法律课。XXX政府还十分重视大众转播媒介和大众文化的管理，法律上规定不得从事危及政局稳定的宣传，不准宣传共产主义、原教旨主义和大民族主义，也不得宣传西方的se情与暴力文化。但每天报刊上都有大量司法案例以及与不法歹徒斗争事迹的介绍；电视台每周有“绳之以法”特别节目，使人们置身于法治宣传包围之中，人民的守法护法观念就不断提高。
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