解析霸王行业现象
20xx年11月22日，日本公正交易委员会宣布，于20xx年1月24日对未接受该委员会劝告的三井住友建设等23家公司进行审判。此前，公正交易委员会以在政府桥梁建设竞标过程中，存在私自商定竞标金额等舞弊行为为由，向上述23家公司发出劝告，要求它们停止违反《经济力量过度集中排除法》和《关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律》(以下称《禁止垄断法》)的行为。
《禁止垄断法》在日本经济生活中占有重要位置，是日本规定经济秩序的基本法和现代经济法的核心。《禁止垄断法》颁布之后，日本国内经济形势发生了很大变化，为满足经济发展的实际需要，日本对该法进行了几十次修订。以促进公平和自由竞争为目的的《禁止垄断法》有三大支柱：禁止不正当的交易限制(卡特尔)；禁止私人垄断；禁止不正当的交易方法。
日本公正交易委员会是防止私人垄断及不公正交易、促进公正自由竞争的机构，根据1947年制定的《禁止垄断法》而设立。它隶属于首相，是内阁之外的政府行政机关，独立行使职权，不受他人干预。在实施《禁止垄断法》过程中，具有准立法和司法机关的性质。该委员会采取委员会制，由主席和4名委员组成。主席和委员须由首相提名，经国会两院同意后任命，任期5年。
作为《禁止垄断法》的监督、执行机构，公正交易委员会根据法律、法规来监督各行业、各企业的市场经济行为是否存在垄断或不公平竞争等违法行为，并制定、公布了一系列指导方针，对违法行为进行事先预防。
根据《禁止垄断法》，公正交易委员会有对涉嫌违法的公司、人员进行调查的权力。当违法行为得以确认后，该委员会须劝告当事方采取相应措施，停止违法行为。未果，则进入审判阶段。一旦被判定违反《禁止垄断法》及相关法规法令，将视情节轻重对违法者进行不同程度的惩罚。《禁止垄断法》规定的刑事责任为3年以内的拘役，500万日元以内的罚金。
有了严格的法律体系和有力的监督机构，日本不正当竞争和垄断行为在一定程度上得到了较好的抑制。但与中国情况类似的是，在电力、邮政、天然气、电信等自然垄断行业中，仍然存在着不同程度的“霸王企业”，其中尤以电信业最有代表性。
1985年以前，日本电信业务分别由两个垄断运营商提供：日本电信电话公司(NTT)提供国内电话业务，国际电信电话公司(KD
D)提供国际电话业务。特别是NTT设定的国内电话高额接续费，使外国通讯业难以进入日本。1985年，日本政府开始对NTT进行改革，将NTT由国有变为私有，在国际长途、国内长途、地区性通信、卫星通信、移动通信、寻呼等7个电信服务市场引进新的国内、国际电信运营商与NTT竞争，打破了原NTT对电信市场的独家垄断，在短时间内使得日本电信业迅猛发展，价格下降，服务内容丰富，服务质量提高。
但由于NTT在日本拥有绝大多数电话线路，其他电信运营商仍须购买NTT现有电话线路和网络展开业务，NTT在日本通信业的垄断地位并未被动摇。一个具体表现是，接续费仍是由NTT单方面制定的“霸王价格”，针对非NTT用户的过高价格在一定程度上阻碍了新运营商的进入。
当然，公正交易委员会并没有消极对待NTT的垄断。20xx年7月，公正交易委员会就向NTT东日本公司发出劝告，认为NTT东日本公司在出租线路时对其他运营商征收费用过高。另一方面，公正交易委员会还积极采取措施，通过召开反垄断法研究会等方式，收集各方意见，不断对《禁止垄断法》中的条款提出修改意见，促进相关法律的完善。
谁来掀翻“霸王”？
www.5ijcw.com若木
若干媒体和中国社会调查所搞了个“霸王现象”认知度调查，评选出了十大“霸王行业”。一时间，关于“霸王现象”、“霸王条款”的讨论在媒体上又掀起了一个新的高潮。
但是这些活动有用吗？好像不该泼冷水，不过我等老百姓早就心凉了。媒体要诈唬，消协要做事，煽旺一盆火也只是图个热闹罢了，真能燎到这些“霸王孙悟空”屁股上的一根毛吗？
看看评出来的十大“霸王行业”：电信、房地产、保险、电力、教育、医疗、银行、铁路、交通、超市。这些行业的毛病存在多少年了，媒体抨击多少次了，老百姓告了多少回了，到今天，不仍然是十大“霸王”吗？要想一次把这些“霸王”都掀翻，估计戏不大。消协认认真真评点了半天“霸王条款”，被评企业不一样还是毫不理会吗？
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