有关党员领导干部生活方式的调查报告

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　　在不该说的方面，有些领导干部不分场合、不分听众、不辨真假、不顾后果，随心所欲，什么话都敢说、什么话都敢传。有的热衷于传播小道消息，把讲一些“内部消息”当作自己似乎比别人更了解情况，甚至泄露会议内容；有的热衷于说一些“黄段子”，搞哗众取宠，编“顺口溜”，讲一些不负责的所谓政治“笑话”；还有的带头在群众中发牢骚，表示不满情绪，而不管负作用有多大、影响有多坏。在不该做的方面，有些党员领导干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴请都敢吃，还有的热衷于玩麻将、搞赌博。在不该去的方面，表现为一些领导干部对党的纪律要求熟视无睹，什么样的活动都敢参加，涉足那些有议论、有争议甚至是党纪政纪明令禁止的娱乐场所。如有“三陪女”酒店的KTV包房、异性按摩场所。

　　少数领导干部的这种所作所为，败坏了党员领导干部的形象，败坏了党风，败坏了社会风气。究其原因，一是少数领导干部不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松对自己的要求。二是组织方面放松对领导干部的思想教育、日常管理以及对八小时之外的监督不力。三是在组织方面存在处理过轻现象。对违法乱纪的党员领导干部进行处理时，常常以开除党籍、撤销职务作为惩罚，并未追究其相应的法律责任。

　　3、权力违规现象严重。一些领导干部在八小时外的活动中不仅不能正确对待权力，反而以权谋私、滥用权力，获取灰色收入。主要表现为，一是吃拿卡要、贪占便宜。有的领导干部对于他人的宴请从不拒绝，对所送的烟酒、土特产也慨然收之。甚至有的还主动索要，认为这些属于人之常情，即便算是腐败，也只是“毛毛雨”，够不上受党纪政纪处分的“杠杠”。还有一些人带领家人或朋友，利用休息时间到下属地区吃喝拿要，骚扰基层的同志。二是借逢年过节、操办婚丧嫁娶收受礼金。靠红白喜事、借人情活动以谋取灰色收入方面，领导干部不仅在规模和效益上远远高于一般人，而且基本上同其掌握的权力成正比。在这方面，个别领导干部挖空心思设计安排人情活动，简直到了财迷心窍、不择手段的地步。三是利用领导名分和地位优势获取灰色收入。如给单位疏通关系、跑项目、引资金，领导干部本人或通过其配偶子女接受金钱或物品的回报；还有题字、当编委、写序言等。四是把个人消费转嫁到机关单位或下属部门。一些领导干部购物、娱乐、办事不花个人一分钱，变相地增加了收入。有的把在个人交往应酬上所花的费用以招待费、礼品费等名义拿到公家的账上报销；有的出人娱乐场所或参加健身活动，其费用也要由公家支付；还有的领导干部公车私用，把公家物品“借”回家长期使用。

　　造成权力出现违规现象的原因主要有，一是少数领导干部的世界观、人生观、价值观发生扭曲，缺乏对权力的正确认识，抱着“有权不用，过期作废”的错误思想，搞“权力寻租”，达到享乐或谋取私利的目的。二是部门权力过分集中，缺乏对权力有效制约的机制。权力集中，就会使一些手中握有大权的人在八小时外滥用权力，甚至进行“权钱交易”、“权色交易”等活动；而那些有求于权力的部门或个人，则大多在八小时之外采取一些不正当手段，通过送礼、送“红包”来巴结、讨好掌握权力的领导及其家人，使之为他们“服务”。这样就导致少数领导干部的权力必然出现违规操作的现象。

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　　4、应酬活动过多与不正之风密切相关。领导干部应酬多的原因，一是上级布置任务多、检查多。不仅是层层考核、检查，而且还有众多

部门各自的任务也需要检查和验收。“上面千条线，下面一根针”，导致基层领导干部应酬增多。另外在一些旗县市区，有关科、局接待上级人员时，除部门领导外，非要把旗、县的领导也拉上作陪，以表示对上级的尊重。一些上级来的同志也喜欢下级这样做，觉得这样自己才有面子。二是社会上的“拉关系”、“认人不认事”等风气影响到党内，并渗透到一些行业、部门。靠正常的工作关系就可办成的事情，有时却很难办成。而有朋友、“哥们”或认识人的，办事就容易，甚至不该办的事情也能办成。在人们感受到交往应酬的威力、体验到“握十回手，不如喝一顿酒”时，八小时外的应酬活动不可避免地就会增加。目前，不论是在争资金、争项目等公事方面，还是在子女上学、就业等私事方面，靠关系、靠跑动才能得到、办成的事例有很多。另外，一些人愿意应酬，就是看中了对方手中的权力。因此在闲暇时间热衷于搞迎来送往，搞感情投资，目的也是为了能得到回报。三是公款消费行为助长了部分领导干部交往应酬的“爱好”。目前在应酬方面，不论是上级还是下级，以及地区部门之间的横向交往，只要来人，就要安排应酬活动，费用则由公款支付。一些人认为，反正不是自己花钱，吃公、喝公、玩公，又能促进个人感情，何乐而不为。在一些下岗职工增多、部分基层干部职工工资不能按时发放的地区，广大群众对少数领导干部的公款吃喝尤其是某些浪费行为，意见强烈。“有钱吃喝，没钱发工资”，在一些地区已产生了很坏的影响。

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