关于省团属青少年活动阵地建设和管理情况的调查报告

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　　2、资金投入严重不足。社会筹措渠道有限，财政支持不多，严重制约事业发展。多数活动阵地项目建设都是靠自身的力量，对于那些前景好、投资较大的项目，显得力不从心。部分活动阵地发展初期，因基建或设施购置背上债务，造成设施不配套，运转困难。部分活动阵地，由于投入不足，年久失修，设施陈旧，设备老化，阵地本身特有的资源、文化教育软硬件配套匮乏，在教育、引导、服务、凝聚青少年方面捉襟见肘。此种状况长期存在不利于青少年活动阵地长远、健康发展。

　　3、出租、挪用、挤占现象不同程度存在。从检查调研情况看，每所活动阵地基本都有计算机学校，却没有用于经营网吧，仅作学习培训，更没有经营“三厅”（营业性歌舞厅、电子游戏厅、录像厅）等现象。但有近四分之一活动阵地存有出租、挪用、挤占活动场所等现象。部分活动阵地因债务、纠纷等原因被有关单位部分或全部挤占。

　　4、安全隐患令人担忧。部分老宫，由于设计、改造以及资金短缺等方面的原因，相应的消防通道不顺畅，消防配置少，电源线路存有严重老化现象。部分新建宫，建设时期，由于资金、土地等原因，尚无消防安全合格证、建筑质量合格证等相关证件。部分阵地由于面临改扩建，思想松懈，安全管理受到影响。部分阵地使用一些易燃、易爆设备，有隐患。

　　四、建议对策

　　1、理顺体制，加大投入。

　　（1）理顺财政支持体制。建议省政府将每年福利彩票公益金中的青少年活动场所（基地）建设资金的管理单位转到团省委，这样将更好地发挥团省委教育、引导、服务青少年的职能作用，同时，也将充分发挥团省委下设的省青少年宫协会在青少年校外教育事业发展中的推动作用。

　　（2）加大重点项目扶持力度。应进一步加大活动阵地建设的财政支持资金投入，坚持重点项目重点扶持、集中力量、注重布局的原则。

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　　（3）充分发挥省宫协作用。要本着建立权威型、开放式、专业化协会的目标，全面加强省宫协自身建设。要切实发挥省宫协的指导、协调、组织和服务的职能作用，要依托协会，加大交流力度，组织开展技能培训、工作研讨、业务考核、资格认证等活动。要充分发挥协会的整体网络优势，进一步整合省内资源，吸收更多的属于其它部门管理的青少年活动阵地参加，以更好的沟通、融合，最终实现资源共享。要抓好具有前瞻性、创造性的课程体系、机制建设、管理模式以及有市场潜力的相关课题研究，进而构建完备课题研究体系。

　　2、立足长远，统筹规划。青少年是祖国的未来，关心青少年的成长是一项战略任务。青少年活动阵地是培养造就“四有新人”的重要阵地，是共青团实践“三个代表”、服务青少年的重要载体。省委、省政府应将活动阵地建设和管理纳入重要议事日程，将其发展纳入国民经济和社会发展规划。省委、省人大、省政府、省政协以及省关工委有关领导可以在适当时机，对全省青少年活动阵地建设和管理工作进行专题视察。可以以省委名义召开一次全省青少年活动阵地建设和管理工作专题会议，具体研究部署活动阵地的建设和管理工作。应该制定《山东省青少年活动阵地发展纲要》，提出明确的发展目标、实施步骤、保障措施等。可以成立全省青少年活动阵地发展领导小组，领导小组办公室设在省宫协，省宫协会长任办公室主任，具体负责《纲要》实施过程中的统筹、协调、指导、监督。

　　3、围绕大

局，拓展服务。要在党政关注、青少年急需、活动阵地能为的结合点上寻求工作的突破口和生长点，逐步形成新的名牌服务项目。要适应青少年多层次、多元化求知与发展的需求，拓展新的服务领域。要加大服务青年的力度。针对不同青年群体如下岗青年、外来务工青年、在职青年、待业青年等不同的特点，有重点的开展就业指导、技能培训、生活服务、素质拓展等项目。要深入基层，走进社区、农村、企业、学校等，不断扩大活动空间，延伸活动手臂，创新服务方式。

　　4、增强经营意识，树立发展主题二十一世纪的竞争在科技，科技的竞争在人才，人才的竞争在教育。教育产业的市场化，为阵地的建设和管理带来机遇和挑战。要认清形势，乘势而上，切实增强经营意识。要集中力量，切实强化、发展品牌优势。在积极整合内部资源的同时，要吸纳各种有利社会资源，尝试新的资本运作模式。要学会把国际化的经营理念与商业运作模式融入阵地发展的实践，以此解决活动阵地发展的资金、人才和管理问题。要以品牌促经营，以经营促发展，最终实现活动阵地的规模化经营、产业化发展。

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