关于全市科学技术进步法实施情况的调查报告

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　　(三)科技人才匮乏，科技人员作用的发挥有待提高。一是农业、交通、城市建设、工业发展等行业的科技队伍存在“断层”现象，目前在岗的以中、老年科技人员为主，青年科技工作者为数不多，青年科技骨干就更少。一些县区不少单位连续几年未进一个大学本科生。二是现有骨干知识分子流失严重。三是部分地方知识分子政策没有完全落实。由于受经费、设备、利益等多种因素的影响，全市一方面科技人才不足，另一方面一些科技人员的积极性没有充分调动起来，少数地方或个别行业的科技进步存在停滞现象。

　　(四)科技投入不足。一是民间资本向科技产业投入引导不够；二是企业发展向科技投入很低。不少企业没有科技研发机构，也很少投入科技开发资金，实行简单重复生产，产品生命力欠佳；三是银行信贷对科技产业的支持不够，部分贷款到位迟缓，影响了企业的发展；四是财政投入还有一定差距。我市在财力十分紧张的情况下，对科技的投入做到了逐年增加，的确不易，但与全省和相邻地区比较，还有不小差距。

　　三、几点建议

　　(一)进一步加大宣传力度。各级政府和科技主管部门要进一步加强组织，大力宣传科学技术进步法，宣传党和国家关于科技方面的方针、政策，宣传“科教兴市”战略，使广大干部群众真正树立“科学技术是第一生产力”的思想，增强依靠科技促进发展的紧迫感和责任感。

　　(二)加强科技队伍建设。注重加强科技人才的培养和引进，切实解决科技队伍脱节的问题；采取有效措施，防止人才流失；加强对中青年骨干科技人员的培养和使用，落实优惠政策，创造更加宽松的环境，充分发挥科技人员的作用，逐步在我市形成一支结构合理、门类实用，能够适应经济社会发展需要的现代科技人才队伍，支撑我市各项事业的健康有序发展。

　　(三)加速科技成果转化。制定新形势下能适应科技发展需要的各类政策措施，逐步解决科技与经济发展结合不够紧密的问题。要进一步加强科技普及，加强实用技术培训，加强新技术的推广运用。提升科技攻关能力，推进企业技术创新，加大知识产权保护和执法力度，坚决查处和纠正各类侵权行为，努力为科技人员的工作创造良好的环境和条件。

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　　(四)建立多元化的科技投入体系。要多渠道、多层次筹集资金，切实增加科技投入。一是各级政府要按中央、省、市的规定，优先把科技事业费、科技研发经费纳入同级财政足额预算并兑现落实；二是金融部门要依据企业的不同特点，增加信贷品种，拓展担保方式，加大对科技项目的支持力度；三是要按照市场经济法则，积极引导企业、社会各界和广大公民积极投入科技事业，使他们成为科技投入的主体；四是继续加大向上争取项目和资金的力度，形成多元化的科技投入新格局。

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