关于社会主义新农村考察情况报告

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　　（五）、坚持统筹协调，上下一致，形成合力。成立了新农村建设领导小组，并设立办公室，负责协调、组织、考核验收等，定期召开例会。实行部门联系示范村制度，要求各职能部门特别是财政、国土、规划、建设、环保等部门在财政投入、用地政策、规划建设和环境治理上主动出主意、出实招、出政策。如湖州市水利局在一边加强水利规划编制，一边把农村水利建设没有列入省计划的，积极向省厅争取，帮助示范村编制清水河道规划，并把开展水葫芦清除等活动与村庄整治相结合，推动了建设速度。同时，建设中不断总结村庄整治中的好经验，加以宣传、推广，并建立健全长效管理机制，提高整个村庄的文明水平和农民素质。

　　二、江西赣州市的“五新一好”工程

　　赣州市在20xx年9月作出了《关于在赣州市开展社会主义新农村建设的决定》，并制定了《赣州市社会主义新农村建设发展纲要》，在全市开展了以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设。即建设新村镇、发展新产业、培训新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子。

　　主要内容是：

　　（一）、以村镇规划为龙头，建设新村镇。第一，建立科学合理的村镇规划建设管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。要求20xx年底以前完成全市所有村镇规划编制工作。在村庄规划中，坚持“一个保留、两个坚持、三个不”的理念。即保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化；坚持人与自然和谐，坚持不搞千篇一律，城乡一体化，不是城乡一样化；不推山、不填塘、不砍树。第二，按照“先规划后建房，未规划不批建”的原则严格执行规划。第三，严格实行“一户一宅”，节约用地、因地制宜、分类指导。第四，在村镇规划建设中，注意保护耕地，要求新村镇的规划，原则上都要安排在荒山荒坡，尽可能少占或不占耕地，确要占用耕地的，也要采取“占一补一”的办法垦复耕地。第五，民房建设坚持符合规划、量力而行、尊重民意、各具风格、分户推进，不搞强迫命令。房型设计上要求规划部门设计一些实用又美观的、式样各异的符合当地民居风格的房型供农民选择，避免千村一面。第六，在村镇规划建设中，要求完善村镇基础设施和服务功能，实现所有行政村通水、通电、通路、通电视电话，基本解决农村饮用水安全问题。

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　　（二）、以农民增收为目标，发展新产业。一是优化农业产业结构，初步形成合理的农业生产力布局。二是发展一批产业带动能力强的龙头企业，完善农业产业利益联接机制，培育一批农产品品牌，建立完善的农产品市场营销体系。三是大力推广已成功实践的生态农业模式，并与改水改厕改灶结合，与新村规划建设紧密结合。

　　（三）、以实施农民知识化工程为依托，培育新农民。一是大力实施农民知识化工程，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度；二是建立培训基地、培训教材、师资队伍三位一体的培训体系，以高校和职业技术学校为依托，每个县建立一个职业技术培训中心，重点建设2-xxxx骨干专业，每个乡镇建立一个职业培训基地和一个主导产业培训基地；三是制定科学的培训规划，建立完善各种培训制度、工作制度和考核制度，以实施“农民知识化”为载体，建立相对稳定的投入机制，建立农民培训与转移有机结合的服务体系；四是实施“一村一名大学生”、“一村一民中专生”计划，为农村培训乡土人才。

　　（四）、以农业化为动力，组建新经济组织。一是每个县（市、区）、乡（镇）的主导产业和区域特色产业都建立起合作经济组织，形成市、县、乡、村四级比较完整的合作经济组织体系；二是大力发展技术服务、生资供应、农产品加工、农产品运销等专业性、服务型的合作经济组织；三是加强合作经济组织的规范性建设，完善合作经济组织的运行机制，强化合作经济组织的服务功能，提高合作经济组织的效率和带动能力；四是提高基层干部发展合作经济组织的操作能力，强化农民的互助合作意识，完善扶持合作经济组织的政策措施。

　　（五）、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是在全市农村全面开展以清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作。二是广泛开展创评“文明信用农户”、“和睦好家庭”、“留守孩关爱工程”等活动，创建与新农村建设相适应的农村思想道德体系，打造诚信农村；三是加强文明村镇建设，建设一批基础设施完善、环境整洁优美、管理规范有序的生态型新农村；四是加强农村教育、科技、文化、卫生和社会保障事业建设；五是加强民主法制建设，建立健全农村村民自治组织。在充分尊重群众意愿的基础上，成立道德公评公议会、“五老”协会（或称农民理事会）、红白喜事理事会、妇女禁赌会、公民调解委员会等各种群众自治组织，建立健全乡规民约。

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