在全市工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

在全市工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会上的讲话,标签：家长会家长发言稿,家长会教师发言稿,http://www.5ijcw.com
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　　三、明确路径，抓好落实，全面推进廉政风险防控管理工作

　　开展廉政风险防控管理工作的主要任务和目标是：按照“计划、执行、考核、修正”四个环节，对工商行政管理工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控，对落实情况进行考核，对制度机制进行修正，并以年度为周期循环运行，构建长效机制。____年，全市系统初步建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，纵向一体、横向联动的廉政风险防范机制，通过综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，最大限度地降低廉政风险和监管风险，预防和遏制违法违纪行为和监管责任事故的发生，促进依法行政、文明监管、廉洁执法，确保全市系统干部在履行职责和岗位工作中的廉政安全和监管安全。这次会上，我们已经把市局《关于推进廉政风险防控管理工作的实施方案》印发给大家。方案对廉政风险防控管理工作的指导思想、基本内涵、任务目标、基本原则、实施方法步骤、工作要求等都作了明确的规定，请大家认真学习，明确路径，抓好落实。因为廉政风险防控管理工作是一个全新的工作，大家对如何进行防控还没有形成一个清醒的概念，在这里我再强调一下如何做好六个环节的具体防控工作。

　　关于学习动员阶段工作。这次动员会回去后，各单位纪检组长（纪委书记）要迅速向党组（委）汇报，传达国家总局和省、市局关于做好这项工作的精神，争取党组（委）的重视和支持，并做好动员部署、学习教育和营造氛围等工作。总之，就是要做到精心组织，全员发动，营造良好的工作氛围。

　　关于风险排查阶段工作。风险排查是整个防控工作的基础工作，这个阶段就是要围绕“梳理、自查、评查、公示、审定”十个字做文章。“梳理”就是以“三定”方案为蓝本，梳理工作事权和职能工作流程，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，制定主要职能工作流程图表。这项工作中关于行政执法的部分，可以运用我们过去开展执法“三制”工作中的成果，以提高行政效率。“自查”就是工作人员以岗位为基础，查找个人可能发生的廉政风险情况以及由腐败行为易引发的监管风险情形。进行自查时，要向广大干部讲清楚查找风险就是一个自我提醒和提高的过程，查找风险只对岗位，不对具体个人，也不等于是查问题，更不是搞“人人过关”，以消除大家的思想顾虑。“评查”就是各职能机构组织互查，对工作人员自查风险情况进行评查，主要从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、已有案例和外部环境等方面分析原因，确定存在风险的岗位或工作环节为廉政风险点，并按风险发生几率和危害程度，评估各类岗位风险的等级。这个环节各职能机构的负责人要发挥“守好自己的门、看好自己的人”的高度负责责任心，从爱护下属、维护本机构安全的高度做好本职能机构的评查工作。“公示”就是 [资 料 来源于 贵州 学习 网 www.5ijcw.com ] 惩防体系领导小组办公室组织对各职能机构上报的风险排查结果进行审核后，通过内网进行公示，征求改进意见和建议。“审定”就是风险排查结果经所在单位党组（委）审定后，确定所在单位的风险点和等级，作为制定防控措施的基础。查找风险点的过程，是干部自律和他律相结合的过程，既需要自我教育、正面教育，还需要领导与同志之间的善意指导帮助。风险点的查找方法多种多样，可以采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种形式，查找中要注意风险点要以工作岗位和环节相结合的方式来确定，注意区别于风险的表现形式，以避免风险点过细或过粗的问题。

　　关于制定防控措施阶段工作。制定行之有效的防控措施是风险防控工作取得实效的关键。各单位要根据不同岗位和风险等级，制定有实效性、有针对性、有差别的防控措施。一是围绕“一个目标”突出实效性。以制度防控为总体目标，以正确行使权力为核心，以预防为主，实行关口前移，加强规范和制约权力运行的制度建设，把反腐倡廉与深化工商行政管理改革，完善制度规范有机结合，实现依靠制度防控风险的体制机制。二是分析“三个因素”突出针对性。要认真分析廉政风险发生的原因，有针对性制定防控措施，属于思想道德因素的，要加强对工作人员的教育管理和纪律约束；对现有制度有缺陷的，要完善岗位履职标准、工作流程设计等；对权力配置过于集中的，要进行分权制衡，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是考虑“三个层面”突出差别性。从工作人员自我防控、各职能部门内部防控、各单位综合防控三个层面分别制定防控措施和计划。防控措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。

　　关于落实防控责任阶段工作。要按照谁在岗、谁防控，谁主管、谁监督的原则，建立廉政风险防控责任机制，形成主要领导亲自抓、其他领导分工抓、工作专班协调抓的工作格局。实行分类防控，分别落实自我防控、职能部门内部防控和单位综合防控所对应责任主体的责任。坚持分级监督，区分风险等级，分别落实一级（高度）、二级（中度）、三级（轻度）风险所对应防控主体的责任。严格责任追究，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究相关防控领导责任，问责领导干部。

　　关于防控管理阶段工作。一是前期预防风险。各单位要采取下发预警提示书、开发廉政风险网上预警软件、开展教育活动、进行预警谈话、发布预警信息等手段提示风险，起到防患于未然的作用。二是中期监控风险。风险的表现形式多种多样，而且处于变化的状态。如何有效监控风险，首先要有一个严谨认真的态度，认真落实防控措施，执行制度规范，加强风险岗位监督。其次要综合运用多种手段，发挥电子监察系统、业务综合管理平台、执法评议、案件评查、政务公开、审计、检查考核、_举报、行风评议、述职述廉、行风监督卡、“十佳三差”评选等监督功能，广泛收集信息，科学研判信息，发现职权运行和工作人员履职中出现的风险迹象和问题，加强风险监控。三是后期处置风险。风险是客观存在的，但并不可怕。只要我们对风险处置得当，就会有效消除风险的不利影响，甚至可以化被动为主动。在风险处置中，各地要区分不同的情况和形势，因势利导，妥善处置。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级，酌情采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理，防止风险扩大，演变为安全事故；对违纪违法行为，依纪依规进行处理；对具有普遍性的问题，深入剖析问题产生的根源，举一反三，从制度机制等方面进行规范，防范问题再次发生。

　　关于考核修正阶段工作。廉政风险防控管理工作是今年的一项重点工作，因此各地要把这项工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴进行严格考核，考核结果作为部门、单位和个人评先评优和任用的重要依据。同时这项工作又是一项全新的工作，在运行中难免出现这样或那样的问题，各单位要根据职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件和问题产生的原因，及时调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，修正各种偏差。总结经验教训，不断完善提高防控工作的水平。

　　以上学习动员、查找风险、制定防控措施、落实防控责任等四个步骤，各市、县、区工商局机关应在____年__月底前完成，基层工商分局（所）应在____年_月底前完成。____年，省局和市局将组织统一检查考核，并对检查考核情况进行通报。各地要根据工作任务和期限的要求，合理安排进度，按期高效完成工作任务。

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　　四、强化领导，抓好结合，确保廉政风险防控管理工作取得实效

　　廉政风险防控管理工作是一项综合性的工作，只有在各级党组（委）坚强领导下，在全体干部的积极参与下，群防群控，才能确保这项工作取得实效。

　　（一）加强领导，明确工作责任。作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项具体工作，廉政风险防控管理工作的工作机制是这样：在党组（委）的统一领导下，由各单位惩治和预防腐败体系领导小组组织，领导小组办公室具体协调，干部全员参与。其工作原则是“谁主管、谁负责”。各级工商部门要把这项工作作为加强惩防体系建设的一项重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各县、市、区工商局“一把手”作为党风廉政建设和确保所在单位廉政安全、监管安全的第一责任人，要认真履行第一责任人的职责，既要抓全局、负总责，抓好本单位的综合防控工作；又要率先垂范，带头查找在权力运行中的风险，带头制订防控措施，抓好自我防控。分管领导要加强对分管部门的领导和督促。其他干部也要明确各自的职责，做好自我防控。上级机关要先行一步，作好示范和指导。各个分局、所的防控制度、工作流程等，各单位要组织专班在评查的基础上搞一个统一的模式，不要八仙过海，各来一套。惩防体系领导小组办公室作为专班，要切实担起责任，搞好协调工作。各职能机构作为风险防控的主体单位，要把这项工作当作加强自身建设的份内之事，各负其责，齐抓共管，共同完成好工作任务。

　　（二）全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控管理工作，一方面我们要动员全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人员上，要重点抓住领导干部，让领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。

　　（三）统筹安排，搞好工作结合。快到年底了，各项工作多、任务重。各地各单位在开展廉政风险防控管理工作中，要做到统筹安排，搞好工作结合。要与深入学习贯彻科学发展观活动结合起来，与落实省委省政府“两年”活动结合起来，与开展“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动结合起来，与迎接全市优化经济环境“十佳三差”单位评选结合起来，与党风廉政建设的具体工作任务结合起来，学会弹钢琴，做到“两促进，两不误”。同时要结合实际，形式上不要过于繁琐，不简单追求数据统计效果，确保廉政风险防控工作取得实实在在的效果。

　　（四）融合贯通，抓出各自特色。廉政风险防控管理工作，Xx市Xx区____年初就进行了研究和试点工作。系统内从国家总局、Xx省工商局，到省内的Xx市工商局、Xx市工商局，再到市内的Xx县工商局等单位先行先试，摸着石头过河，给我们提供了许多宝贵的经验和好的做法。但一地有一地的实际，一个单位有一个单位的现状。工作也没有最好，只有更好。各地在全面推进的过程中，要在汲取试点单位精华的基础上，不满足于照搬照抄，学会融合贯通，积极探索，大胆实践，充分发挥自己的智慧和创新精神，抓出自己的特色来。

　　五、振奋精神，抓好收尾，全面完成党风廉政建设年度工作任务

　　省局计划在__月份就要对各地市州的年度重点工作目标进行考核，全市系统党风廉政建设工作任务还很繁重。各单位要振奋精神，狠抓落实，全面完成今年的党风廉政建设年度工作任务。

　　（一）认真学习贯彻十七届四中全会和中央纪委四次全会精神。这个月中旬，中央在某省召开了党的十七届四中全会和中央纪委四次全会。党的十七届四中全会是在新中国成立__周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时期召开的一次重要会议。这次会议有两个亮点，一个是加强党内民主，一个就是加强反腐倡廉建设。全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。全市系统各级党组（委）要以学习贯彻全会精神为动力，围绕保增长、保民生、保稳定的目本.文,来.源,于.淘,范.文,网,www.5ijcw.com 标，深入推进以建立健全惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，为Xx经济社会发展和工商职能转型提供坚强保障。前不久，中央印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等三个文件，全市系统各级党组（委）要认真组织学习，结合实际抓好落实。

　　（二）各单位要切实做好迎接优化经济环境“十佳三差”评选工作。今年以来，系统各单位高度重视政风行风建设，为进一步优化经济环境做了大量的工作，蕲春县工商局等单位还在半年评选中取得了较好的成绩。年底，各地优化经济环境“十佳三差”集中评议工作将陆续全面展开。去年，市局在市直单位评选中得了第一名，今年感到压力很大。由于今年实行的是市县整体联动，各县市区的评选成绩将直接影响到市局的最终成绩。在年初的召开的党风廉政建设工作会上，市局党组书记、局长王旺来同志和我都分别就做好这项工作提出了明确的工作要求，希望各县市区工商局要尽最大的努力，用最过硬的措施，争取最好的结果。同时，市局今年还规定除设立“十佳三差”评选先进单位奖项外，对被评为“十佳”的单位在年度目标考核中给予奖分，对位次靠后的单位给予扣分，对被评为“三差”单位的要对班子进行集体诫勉，并对主要领导进行组织处理。年底，市局将严格按此规定进行考核兑现。

　　（三）各级党组织要切实履行党风廉政建设领导责任。党风廉政建设责任重大。Xx局长在全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会上强调，党风廉政建设和队伍建设，怎么强调重要性都不过分，怎么抓都不过分。系统各级党组织要把党风廉政工作作为工商工作的重要组成部分，放在工商事业改革和发展的大局中谋划和部署，贯穿于职能工作和队伍建设各个方面。各级领导成员特别是主要负责人要以身作则，带头执行各项监督规定，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己带头不做，带头落实制止奢侈浪费、公款旅游、公款娱乐等纪律要求。同时要管好班子，带好队伍，严格要求、严格管理、严格监督，真正地关心爱护干部。

　　（四）系统各级纪检监察机构要切实做好年终各项收尾工作。今年来，全系统纪检监察机构和纪检干部做了大量卓有成效的工作，党风廉政责任制得到有效落实，作风建设年活动、年主题活动、述职述廉等活动有序推进，行风监督卡全面铺开。年底纪检监察战线任务将更加繁重，各单位纪检监察机构要再接再厉，一是要切实履行职责，认真开展监督检查和专项治理，确保上级各项工作决策部署的贯彻落实；加强对重要岗位和关键环节权力运行的监督，努力拓展从源头上预防腐败；坚决查办违纪案件，保持惩治腐败的高压态势；二是要做好年终考评各项工作，对照年初部署和党风廉政建设责任书，认真梳理，看哪些工作已经落实，哪些在按进度推进，哪些还需要加大力度。对还未完成的工作，要落实责任，加快进度，确保如期完成。并做好年底工作总结、资料收集汇编、报表填报、迎接检查考核等各项具体工作。三是要不断学习，提高能力和综合素质，适应新形势，研究新问题，开拓新局面，为工商事业发展作出应有的贡献。

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