新信访条例实施后信访局督查督办工作暂行办法

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　　第十五条　督查督办事项的交办

　　（一）督查督办事项的范围、对象、时限、要求，由督查处提出拟办意见，报分管副局长或局长批准后交办。

　　（二）交办事项原则上应送交有权处理的相关县、区和市直部门、单位的信访工作机构；送主要负责同志的，一般应由相关县、区和市直部门、单位信访工作机构转呈。

　　（三）承办单位应在收到交办事项之日起60日内办结；市委、市政府领导交办的信访事项，有时限要求的，按要求办理；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期的理由。法律、行政法规另有规定的，按其规定办理。

　　（四）督查督办事项立项后，相关信访人再次就同一信访事项提供新的事实和理由，分别由办信处、来访接待室办理、接待；属于督查处立项的，办信处、来访接待室可在收到相关材料（包括信件、来访材料、接谈记录、电话记录等）之日起3日内移交督查处。

　　第十六条　督查督办的实施

　　（一）在规定时限内承办单位未办结交办事项的，应及时跟踪督办，要求其说明理由，并书面报告进展情况。

　　（二）督办主要采取电话督办、文书督办、约谈督办、实地督办和联合督办等方式。实地督办可采取听取汇报、调阅案卷、回访信访人、明察暗访等方法。实地督办和联合督办，须报请分管局长批准。

　　（三）督办信访事项，应对信访人反映的意见和问题向有关县、区党委、政府和市直部门、单位核实情况，查阅有关材料，听取信访人、相关组织和人员陈述事实和意见。核实后，视情向有关县、区党委、政府和市直部门、单位反馈情况。

　　第十七条　汇报材料的审核

　　（一）承办单位应在规定时限内，以公文的形式报送有关督查督办事项的汇报材料（附电子介质），一式三份；相关县、区党委、政府和市直部门、单位报送的汇报材料，应由其领导审核签报意见；市委、市政府领导交办的、国家信访局和省信访局交办的督查督办事项，应由其承办单位主要领导审核签报意见；汇报材料应有督查审理表（参见附件1）、信访事项处理意见见面书（参见附件2）。

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　　（二）对督查督办事项的汇报材料（包括经有权处理的县、区党委、政府和市直部门、单位调查处理并经复查、复核的），要按照“事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备”的要求，严格审核。

　　（三）交办处（室）收到督查督办事项的汇报材料，应及时审理，提出审理意见，经处（室）负责人审核后，报送分管副局长或局长审定。

　　（四）报市委、市政府领导和上级机关的，由经办人提出初审意见，经处（室）负责人审核，报请分管副局长或局长审定后，应及时上报和存档。凡不符合要求的，退回原承办单位，限时补查补报或重查重报。

　　第十八条　处理情况的上报与反馈

　　（一）报送市委、市政府领导交办事项的督查报告，由经办人起草，经处（室）负责人审核，报分管副局长或局长签批后呈送。信访事项的督查督办情况，由督查处编写《信访督查专报》或《信访督查通报》，报分管副局长或局长签发。

　　（二）由办信处、来访接待室移交的督查督办信访事项，督查处办结后要将有关情况及时反馈；需要书面答复信访人的，由办信处、来访接待室负责答复。

　　第十九条　立卷归档

　　督查督办事项

的立卷归档，按照市信访局业务档案管理的有关规定办理。

　　第五章　建议权的使用

　　第二十条　改进工作建议权的使用

　　在督查督办工作中，发现有关党政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并报请局领导批准后，提出改进建议：

　　（一）无正当理由未按规定期限办结信访事项的；

　　（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；

　　（三）未按规定程序办理信访事项的；

　　（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

　　（五）不执行信访处理意见的；

　　（六）其他需要督办的。

　　收到改进建议的党政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当书面说明理由。

　　第二十一条　完善政策建议权的使用

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