温总理政府工作报告解读：中国经济2017年的努力方向

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第二，围绕中国企业竞争能力提高的问题，政府工作报告多次强调了提高自主创新能力的重要性。在当前改善民生福利条件、环境保护、资源稀缺以及贸易摩擦不断升级的“外部压力”下，中国经济还是靠低收入、高投入、高排放和出口依赖的增长模式来完成自己财富积累的发展阶段，已经变得越来越困难，越来越具有挑战性。于是，如何在成本上升的情况下找到企本资.料来源于. www.5ijcw.com 业乃至中国经济发展的活力就是摆在中国经济面前亟待解决的问题。中国政府目前拿出的应对方案是：一靠自主创新能力的培养，生产和提供更多具有差异性而市场青睐的产品和服务，比如建立中国专利的世界品牌产品。二是强化商业规范、提高服务质量来挖掘产业链中的无形资产投入所带来的高附加价值回报的财富创造机会，比如国际旅游城的建设等。三是顺应世界经济发展的大趋势，努力站上微笑曲线理论所指出的技术和金融服务的两个财富创造的“制高点”，减少和摆脱我们长期以来满足低附加价值的加工贸易这种被动局面。比如，报告中所指出的低碳经济建设、生物科技、生命科学乃至打造国际金融中心等新兴产业就属于这一类。这些关系到产业结构调整但又需要“好字当头”的宏伟战略，真正付诸行动产生可观的收益，我们还要克服很多来自于我们自身的“缺陷”，它包括：

1.人才的培育和建设问题。高附加价值的产品和高端服务的提供需要一大批接受良好教育和技术训练的优秀人才。否则，我们无法胜任差异化强、含金量高的生产和服务工作。那么，在当前教育普及度不够、教学质量不高的现状下，中国的劳动大军可能更擅长的还是标准化程度高、体力劳动为主的加工贸易工作。

2. 公平竞争的问题。今天温总理的报告中也谈到了国有企业和民营企业健康有序发展的问题。靠关系、靠垄断来争夺资源谋求财富就不可能产生世界一流的中国企业、中国产品和中国服务。这里面也涉及到政府清廉从政、防腐打贪的问题。否则，不正常的官企利益勾结就会阻碍公平竞争环境的形成。

3. 知识产权保护的问题。高附加价值的产品和服务特征就是差异化强，如果很快被模仿，而且产品伪劣制造没有受到严厉的惩罚，那么，市场创新的动力就会很微弱，而国家主导的创新绩效也会大打折扣。尽快今天山寨市场解决了中国相当一部分人的就业问题，也满足了相当一批低收入阶层的消费需求，但是，长期以往这样下去，中国的“创新文化”就会被淹没，创新精神就会流于形式——这个问题实际上要比创新所需要的资金扶持、知识支撑，不知道要关键和迫切多少倍。

4.金融市场和金融人才的建设问题。自主创新、搞差异化的生产和服务，追求高附加价值的过程就是一个面临高风险挑战的过程，如果我们的金融体系还是停留在适应“标准化”的制造业所需要的信贷资金这样单一的业务水平上，是不可能解决产业结构调整过程中对金融服务高要求而又不能得到满足的拦路虎问题。而要这类只会做低风险商业贷款业务的金融机构去承担高风险的创新项目的融资和财务管理，不仅会捅出漏子，而且会造成金融体系更加严重的动荡或危机问题。所以，我们要着力培养一批新型的具有实力又愿承担高风险的投资家进入到这场产业结构调整的主战场中，用他们金融创新的智慧和成果来支撑技术创新的发展。当然，我们也要看到这类高风险和高收益的金融服务活动，监管不严很可能上演一场美国人已经展示过的金融创新滥用的大闹剧。一句话，这些障碍不解除，“好字当头”的发展战略就势必会大打折扣，甚至会造成中国经济丢掉了自己过去擅长的东西而又没有找到更加具有活力和持续的发展方向，它所可能带来的社会迷茫会左右中国社会和谐的基础和经济发展的活力。

最后，也是本年度最具有挑战的问题，那就是如何保持宏观经济的稳定、调整对外经济交流的合理方式，以保证中国经济顺利的实现新一轮的健康可持续的发展运营模式。当前各国政府主导输血型的经济复苏虽然已经出现绩效，这大大提振了人们对未来经济发展的信心，但是，希腊等国的主权债务危机让欧盟乃至国际金融市场都增添了很多不确定性，而且，虽然低碳经济已经引起了各国足够的关注和重视，但是哥本哈根会议上的利益冲突，让我们看到了低碳经济的财富创造模式还需要时间。所以，xx年以来大量为了挽救经济政府向市场所投放的流动性，如果在市场价格复苏后，还是没有找到合理的去处，那么，全球下一阶段的通胀和资产泡沫的风险就会与日俱增，局部地区和某些国家因为这种资金的泛滥还会出现经济二次探底，由此也可能引起更为严重的传染效应造成世界经济可能再走回头路。

作为中国社会的每一个公民都应该具备这种忧患意识，努力把我们眼下自己的事情做好，从而提高我们自身防范风险的能力。为此，在今天不确定的环境下，“不折腾”就会形成眼下中国宏观经济调控政策的主基调。比如，不随便加息以免刚刚培养起来市场脆弱的造血功能出现严重的衰竭，得不偿失。另一方面，也不能对流动性过剩和资产泡沫问题袖手旁观，以免金融体系出现硬着陆的危险状况。为此，配合灵活、有针对性的货币政策（比如采取灵活的不对称加息方法，或者适时上调存款准备金率等），监管部门更要筑起严密的防火墙（利用调节资本充足率等审慎性监管的措施和有效的外资管理办法），引导资金进入到今天依然还十分需要的实体经济部门。物业税等的税收政策的启动也会在权衡社会和谐和经济发展的双重目标下找到一个相对最优的时机和合理的实施方式，而贸然推进可能会产生事与愿违的效果。还有，如何在国际货币体系的改革和世界多变与双边的经济对话和合作过程中，发出中国自己有影响力的声音，也是保证我们今天克服难关所不可或缺的外部环境。总之，今年对中国经济来讲是最具有挑战的一年，也是非常关键的一年，我们期待中国社会上上下能够达成共识，齐心协力，共同为明年第十二个五年计划所需要的良好的社会和经济基盘的形成，贡献出我们自己应尽的力量。

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