水利工程移民后期扶持政策实施方案

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　　(二)严明责任，密切配合。坚持移民工作属地管理的原则，镇政府是责任主体，要对本辖区内水库移民工作负总责，切实把水库移民工作列入重要议事日程，明确责任，周密部署，精心组织，稳步推进，一级抓一级，逐级抓落实，做到责任到位、工作到位。并将落实水库移民后期扶持工作纳入工作目标考核，建立和完善水库移民后期扶持工作进展情况报告制度，重大情况及时向县委政府报告。
　　(三) 理顺体制，健全机制。体制和机制是保障移民工作顺利开展的前提和关键，要切实把理顺体制、建全机制作为完善移民政策工作必须加以解决的首要任务来抓。镇要成立库区工作常设机构，移民村要建立相应组织，并成立移民理事会或专业协会，完善相应的规章制度，形成"县指导、乡负责、村实施、民监督"的有机结合，协调落实体制和机制。
　　(四)讲究方法，注重引导。切实加强思想政治工作，把思想政治工作与解决实际问题相结合、与移民自我教育相结合、与社会主义精神文明建设相结合，帮助移民树立大局意识、参与意识、民主意识、监督意识，激发移民群众艰苦创业、勤劳致富的积极性；要注意改进工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，及时发现存在的问题，耐心细致地做好思想工作，教育移民坚持依法办事、按政策办事，以合法合理的方式表达意愿；要切实加强移民村基层组织建设，充分发挥基层组织作用，引导并组织做好移民工作。
　　(五)加强管理，规范操作。一是项目管理。移民后期扶持项目要采取不同的方式进行扶持。对农业产业结构调整项目，由移民机构通过招标采购种苗和设备，连片实施；对于养殖业、加工业和服务业，可以采用贴息贷款等方式进行扶持；对于人饮、通电、公路等基础设施建设，由村委会组织移民实施；对于移民补助资金占项目总投资5 0％以上、总投资在5 0万元以上的项目，须通过招投标选择施工队伍。抓好项目实施的监督，尤其是加强对项目规划、技术的科学性和经济社会效益评估的审查以及项目的质量和投资的监控以及项目的验收和审计。二是资金管理。移民后期生产扶持资金的性质属专项建设资金，要实行严格的计划管理、分级管理和全额县级报帐制，坚持筹集和使用的统一性、用途上的专用性、投放上的计划性、财务上的规范性

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、违反规定处罚的严肃性。
　　(六)防患未然，维护稳定。对聚众上访、越级上访等突发性不可预料事件，要注重预防和应急处置。坚持在省级移民机构及县委、政府的统一领导下，以教育、预防、蔬导为主，紧急处置并重，实行领导责任制和分级负责制，协调一致，维护大局。①建立预警网络和信息报告制度。抽调专人建立排查预警组织，负责预警信息的收集和反馈，对潜在的隐患以及可能引发群体性事件力争早发现、早报告、早介入、早处置、早解决。②认真做好接待和矛盾化解工作。对移民反映的问题要认真对待，实事求是地予以明确答复，最大限度地减少群体性事件的发生；对答复不了的问题和重要情况要逐级上报，并在上下级和部门之间取得共识，统一口径，采取切实可行的办法，把矛盾解决在基层和源头。③建立日常值班制度。在落实政策期间，应急小组成员要保持2 4小时通讯畅通，一旦发生突发性事件，各相关人员要在第一时间赶到现场，并跟踪处理直至事态平息。④强化处置措施。在处理突发性事件过程中，既要区别情况，谨慎处理，防止矛盾激化，又要依据法律法规和政策来规范移民行为，维护政策公平和社会稳定。
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