教育事业“十一五”发展规划

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　　2、加快培养骨干教师和学科带头人。根据“中小学名师名校长培养工程”计划，加强骨干教师队伍和校长队伍建设。采取灵活多样的方式引进人才和智力，吸引优秀高校毕业生回县服务，继续招聘外地优秀教师。重视职业教育“双师型”教师队伍建设，鼓励企业高技能人才到职业学校兼职。大力培养中小学特级教师、名师名校长、教坛新秀、享受正教授级待遇教师、高级教师、各种高层次的学科带头人。
　　3、健全教师奖励制度。到20xx年，全县培养县级名教师100名，名校长30名。设立县长奖励基金，重奖有特殊贡献的优秀教师和中小学校长。
　　4、依法保障教师的合法权益，进一步提高教师的社会地位。加快住房、医疗、养老保险等改革，落实教师住房分配及住房货币化补助政策。进一步依照《义务教育法》、《教师法》规定，确保教师的平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。采取有效措施，缩小城乡教师收入差距。
　　（三）依法投入，确保教育经费稳定增长
　　1、依法加大政府对教育的投入，建立和完善农村义务教育经费保障机制。建立健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，确保教育经费投入。依法实施“三个确保”工程，即确保农村中小学教职工工资足额按时发放，确保农村中小学危房改造和学校建设经费，确保农村中小学公用经费，县新增教育经费主要用于农村义务教育，落实农村中小学公用经费由财政定额拨付的保障机制。
　　征足用好教育费附加等预算外经费，努力增加政府预算外财政性经费投入。科学合理安排教育经费，有重点向农村义务教育和职业教育倾斜，确保我县教育均衡、协调发展，逐步建立对非公义务阶段学校的财政经费补偿机制。
　　政府教育经费支出应按照事权和财权相统一的原则在财政预算中计划单列。政府要做到“三个增长”（教育财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐年增长）。按适当的速度提高预算内教育经费占财政预算内总支出的比例，根据国务院国发〔1999〕4号文件规定，财政每年超收分成部分和财政预算外收入，应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。各级人大和政府监察、审计和教育督导等部门要对本地区教育经费的安排和使用情况进行年度检查审核。当年安排不足的，次年必须予以补足并列入增长基数。政府审计部门要定时对教育费附加的征收和使用进行专项审计。
　　2、完善多渠道筹措教育经费的机制。义务教育经费全部由政府负责投入。义务教育阶段学生全部免收杂费，建立政府资助贫困学生入学的义务教育助学金（包括各种资助基金）制度。非义务教育的经费由政府、学习者和社会按比例合理分担，财政应安排学前教育专项经费，用于补助和奖励农村幼教事业发展和民办幼儿园建设。
　　改革高中收费办法。逐步建立符合市场经济体制的教育成本分担机制。公办普通高中实行学生缴费上学，逐年提高学费在培养成本中的比例。职业教育、成人教育、幼儿教育、民办教育学费实行市场调节价。完善奖学金、贷学金、助学金和勤工俭学制度，寄宿制学校贫困生生活补助制度、逐步实施残疾儿童免费义务教育制度。
　　鼓励支持社会集资办学和捐资助学。鼓励社会力量以多种形式举办非义务教育学校。提倡定建设项目进行集资的办法筹措经费，做到专款专用。集资目的、建设项目和集资金额款项来往都必须及时张榜公布，接受社会监督。进一步完善人民教育基金会制度。校网布局调整后学校空闲的土地、校舍及财产置换后的经费必须全额投入教育。
　　3、经费投入保证教育重点建设项目的需要。加强我县“十一五”期间“教师素质提升工程”等“六大教育重点工程”项目的建设。并加强重点项目管理，重点建设投资项目实行绩效考核制度，做到目标明确、权责清晰、指标完善、奖罚分明，以提高政府性资金的使用效益。
　　（四）扶困助学，推动教育均衡化发展
　　1、建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制。县财政要每年安排专项经费用于欠发达乡镇九年制义务教育。年度扶贫资金应安排至少20%的比例用于教育扶贫。建立薄弱学校改造专项资金。各地应结合新一轮校网布局调整，以实施“标准化学校”建设工程和“农村中小学食宿改造工程”为契机，制定好改造基础薄弱学校规划，在经费投入、校长选派、师资配备和教育装备上加大扶持力度。大力提高农村薄弱学校教师的待遇，以留住优秀骨干教师；实行农村薄弱学校任教补贴，以鼓励优秀大学生和学科骨干教师到农村薄弱学校任教；要结合教师资格制度的实施，制定教师晋级、升职、评优，都必须有在农村薄弱学校任教经历的规定。加大对农村学校管理和教师队伍建设上帮扶的力度。继续开展县城扶助乡镇学校以及县城和农村学校互派教师的交流活动。
　　2、坚持以流入地方政府管理为主，鼓励全日制公办中小学接纳外来民工子女，鼓励举办民工子女学校，切实解决进城务工农民子女就读问题。进一步加大对家庭经济困难学生资助力度。继续开展企事业单位、社会团

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