酉阳县农业局关于开展种子法律法规执法检查的自查报告

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    （一）品种管理混乱。一是相当数量的种子经营单位或个人，打着各种幌子，以各种名义销售未审定（认定）品种，给农户造成不应有的损失；二是品种宣传不实，做虚假宣传，如适应性广、产量高（是其它品种的多少倍等）、虚假广告，虚假品种说明等。  
    （二）经营秩序不规范。一是代销形式乱，未销售授权者（委托者）的种子，进货渠道混乱，严重影响授权企业的声誉和种子市场的管理；二是经营场所不固定，走村串户、流动经营情况比较严重；三是价格乱，同一品种价格差异大，每公斤差价达4—5元，有的经销商还搞“高标价低销售”；四是档案管理不健全，进货发票不真实、未按规定抽检、未出具购种凭证等现象普遍存在。  
    （三）经营者素质差。有的职业道德差，散布损害他人信誉的谣言，有的售种不开具发票、凭证，有的甚至违章犯法，经营假劣和有质量问题的种子，农民受损后，索赔找不到对象。有的专业水平低，未按要求提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用说明等。  
    （四）监督管理还存在一定的差距。一是质量监测设备差，质量监测还有一定差距；二是执法环境不够宽松，执法单位没有经费保障，执法装备落后，至使农业执法难度较大；三是农业执法受各种因素的影响（法律法规制定时间相对较晚、农业执法机构及队伍体系建设较差、交通不便等），执法力度不大。  
    三、当前及今后的种子管理工作  
    （一）学习宣传《种子法》、《重庆市实施<种子法>办法》。  
    《种子法》、《重庆市实施<种子法>办法》的颁布实施，对保护和合理利用种质资源，规范种子生产、经营、使用行为，维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，进一步促进种子产业化及农业生产的发展都将产生积极而深远的影响。我局将认真组织学习，开展多种形式的宣传、培训，印发宣传资料，组织开展声势浩大的宣传活动。通过宣传和培训，让社会各界，特别是种子生产者、经营者和广大农民群众了解《种子法》、《重庆市实施〈种子法〉办法》的精神实质，真正做到家喻户晓。  
    （二）强化种子的几项具体管理工作。  
    1、强化品种管理。销售推广的主要农作物品种必须是经过审定(认定)的适宜我县生态区域的品种，否则不得经营、推广,不得发布广告,任何单位和个人不得以试验为名变相推广,要试验示范必须依法进行。  
    2、强化质量管理。我局要加大种子质量的日常监督管理力度，对不符合国家种用标准的种子，定期予以公布，防止质量不合格的种子流

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入到生产环节。加强对库存种子质量的管理，一旦发现有问题要立即抽样送检，对不合格种子要依法查处，公开曝光。  
    3、强化档案管理。种子经营者必须按照许可证规定的经营范围、经营方式、有效区域和有效期限经营种子，并建立规范的经营档案。种子经营者必须向购种者出具规范的售种凭证。  
    4、强化入口管理。要求所有生产经营者依法备案，坚决杜绝无证无照生产经营，对违章犯法者，坚决依法淘汰出局，两年内不得再经营。  
    （三）加大监督与执法力度。  
    1、按要求对种子质量进行抽检监督。  
    2、进一步公布举报电话,并邀请新闻媒体及时对种子生产经营中的问题进行曝光，公诸于众。  
    3、及时调处种子纠纷。凡涉及种子质量问题的纠纷,先由经营者与使用者协商处理,由于经营者或种子生产者的原因给使用者造成损失的,由直接的经营者先赔偿后再去找授权单位追偿；协商不成的，可申请乡镇政府或农业局调解；不愿协商、调解或协商、调解不成的，可依协议申请仲裁；支持受损失者直接向人民法院起诉。  
    4、加大打击力度。抓住重点区域、重点市场、重点品种和大案要案进行查处，严厉打击制售假冒伪劣种子的违法犯罪行为。要经常性地对种子市场进行检查，杜绝有质量问题的种子流入生产环节。在种子案件查处过程中，要与有关部门密切配合，对违法行为要严格按照市上要求的“五不放过原则”进行处理。  
    （四）落实责任，建立种子管理长效机制。  
    农业局是种子行政执法的主体，要积极主动地履行种子管理的职责。坚决杜绝地方保护主义，依法管理种子生产、种子经营、种子使用、种子质量监督等各环节。健全内部责任制度，依照种子执法属地责任制和责任追究制，对因监管不到位、不履行法定监督职责而发生重大种子案件，以及发现违法行为不予查处、大案要案隐匿不报、不立案或查处不力的，将依照有关法律法规追究有关人员的责任。要与相关部门密切配合，加大执法力度，共同推动种子产业的发展，为我县农业增产和农民增收做出贡献。  


        20xx年三月二十九日  
  

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