云南、四川等地发展旅游业考察报告

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6、注重旅游商品开发，游客购物纳入旅游线路。昆明、大理、丽江、雅安等地都形成了旅游商品开发、加工、生产、销售与旅游线路一条龙。每个市都有多家旅游购物专业市场、商场或一条街，并把旅游购物纳入了旅游线路。我们此次考察不论在大理，还是在丽江，游客都会被导游带入二三家旅游购物定点商场参观和购物，在旅行的途中，需要喝水或上厕所方便，厕所和免费茶水房都设计在商场的最里面，这样强行刺激游客视觉，激发和诱导游客的购买欲望。尽管游客们大都知道纳入游程线路的定点商场的商品价格不菲，而且导游或者导购小姐在一番介绍以后，都会强调一句游客是否购买可以随意，不加强制，颇有人情化的味道。但是面对那些琳琅满目的商品，特别是听了导购的热情讲解以后，还是禁不住诱惑，纷纷解囊购买。我们考察团在昆明黄家医圈参观，导游介绍说给大家免费洗脚，消除疲劳，刚一坐定，就来一位大夫，滔滔不绝地讲了黄家医圈的历史后就开始推销中药产品，这明知上当，但还是有不少同志愿意掏钱买药，心甘情愿地上当。
7、旅游从业人员素质较高，旅游环境较好。在昆明所有导游人员必须具有大专以上学历、国导证和当地旅游行政主管部门颁发的上岗证，统一民族服饰，并经过专业院校系统培训后方可执业。导游的知识面广，解说得体，不仅熟悉当地的政治、经济、历史文化状况以及少数民族文化和风土人情。而且一些导游还能歌善舞，教游客学习一些简单的当地少数民族语言或舞蹈，使游客觉得整个游程在轻松愉快的气氛中学到了知识，增长了见识。导游的服务技能娴熟，回答问题不厌其烦，仪态端庄，机智聪明，给人留下深刻的印象。同时，旅游行业管理有序，操作规范，欺客、宰客等现象较少，旅游发展环境较好。
二、主要启示
1、科学定位是做大做强安康旅游业的前提
安康旅游要真正实现大的发展，必须对安康旅游重新科学定位，坚持大旅游、大市场、大产业的旅游发展方向，既要注意利用各景区自身的资源优势，又要全面认识安康旅游资源整体特色，更要充分认识安康旅游在周边乃至全国旅游中的地位。通过这次旅游考察，我们认为不仅仅定位在把安康建成西安的后花园，可否定位在安康建成北方最大的水上生态乐园。在开发建设中，要充分发挥安康绿色生态旅游特色资源优势，深挖安康生态旅游文化内涵，不断丰富完善和更新打造一批旅游特色产品。要突出重点，对汉滨、岚皋、平利、宁陕、紫阳、石泉等重点县区的旅游资源进行有效整合，形成科学合理的安康旅游发展分布格局。要多设计一些游客参与性项目（如文艺演出、民间绝活表演和各种参与性比赛等），以延长游客的逗留时间，增加游客的消费量。通过科学定位、总体规划，整合旅游资源，推出几条特色旅游线路，以提高旅游经济效益。
2、制定产业政策是做大做强安康旅游业的重要保障
旅游业是一个综合性的富民产业，它的发展不仅需要政府主导，同时还需要政府扶持。借鉴云南、四川旅游业发展的经验，很重要一条是在发展初期，要通过制定产业政策，扶持旅游业的发展。安康在开发扶持旅游业发展上，一方面要用活各种项目资金，把退耕还林、小流域治理、水资源保护、扶贫开发、移发开发等资金捆绑使用；另一方面充分发挥政府的主导作用，建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制、工作机制和投融资机制，设立旅游产业发展基金，鼓励私营企业、民间资本投资经营旅游产业，对重大旅游项目实施政府贴息等，有效扶持旅游产业发展。
3、创新管理机制是做大做强安康旅游业的动力
旅游业发展的根本动力在于创新管理机制。目前，安康旅游业管理上存在的主要问题有三个方面，一是政府主导与市场管理脱节，政府无法把各景区景点、旅游服务体系有机统一起来；二是景区景点多头管理，导致各自为政，一盘散沙；三是景区景点管理权和经营权、所有权和经营权没有分离，管理没有活力。因此，必须在管理机制上狠下功夫，建立旅游集团公司，重点景区实行管委会制度，完善旅游行业管理体制，大力培植旅游龙头企业，走集团化发展路子，形成以旅游集团为骨干，中小型企业为主体，责权明确，协同发展的旅游企业组织新格局。要大力提倡四川雅安碧峰峡“政府出资源，统一规划，企业出资金，独立建设、经营和管理，所有权与经营权分离”的模式，不能再走仅靠国家投资的低水平建设的路子。

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