关于村级班子建设的调查与思考

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　　2、村级班子建设中，不可轻视村民小组长的教育和管理。“上边千根线，下面一根针”，这是对农村工作的真实概括。实践证明，千根线也好，一根针也好，最终的落脚点，还是集中在村民小组长身上。他们才是真正的力行者。村民小组长看起来无级无品，似乎无关紧要。但要把党的路线方针政策落到实处，把民情、民心、民愿反映上来，还得依靠这些“无级无品”的“官员”，任何时候不可轻视这个层面。特别是近些年，村民小组长的产生几乎处于无组织、无政府的状态。“铁打的衙门，流水的官”，少数地方出现了“抓阄定位，轮流坐庄”的现象，致使这个群体鱼目混珠，良莠不分。因此，这支队伍的建设和管理亟待加强，同时，也应着手研制一套完善的措施和政策。

　　3、强化民主监督和基层民主建设权力是滋生腐败的温床。失去监督的权力形同无缰野马。要防止权力在运行过程滋生腐败，当务之急是完善民主监督制度，加大监督力度，干部的活动延伸到哪里，强有力的监督就实行到哪里，法律的制约力就行使到哪里。首先，民主管理要名符其实，村务公开、民主理财、村民议事等监督和管理措施要落到实处。县乡两级要加强督查，充分发挥组织监督和农民群众监督的双层作用。其次，强

化村干部的法律法规教育，增强法制观念。目前复杂的农村工作局面，需要法治，依靠法治，也呼唤法治。因而，可以考虑利用办短训班的形式，对村干部进行法律法规的系统教育，使村干部懂法、守法，逐步提高依法行政能力。其三，加快村民自治组织建设的步伐，特别是要着手建立村民代表大会评议村委会制度，村委会年度规划执行情况汇报制度。充分行使村民大会弹劾，罢免村委会成员的权力，把村委会置身于农民群众的监管之下。同时，不可放松对农民群众进行普法教育，打击地方黑恶势力，防止宗族派性势力的蔓延，净化村干部工作的社会环境。

　　4、发挥党员先锋模范作用以江泽民为核心的第三代领导集体曾经针对党的自身建设存在的问题和面临的任务，提出了“四个永远不变”，即：不管形势和任务发生怎样的变化，党的工作阶级先锋队的性质永远不能变，全心全意为人民服务的宗旨永远不能变；密切联系人民群众的优良传统永远不能变，从群众中来到群众中去的根本工作路线永远不能变。因而，党的自身建设和党员政治思想素质要有一个全新的水平，要再上一个台阶。首先，对于每个层面的党员要进行系统的党的基本知识教育。农村党支部“三会一课”制度，不能流于形式，要注重实在和实效。同时，要结合民主生活会有组织地在党员中开展“当初入党为了什么，入党以后干了什么，对照党员的标准还差什么”的思想大讨论。进一步明确党的性质、宗旨、任务和优良传统。其次是把民主评议党员当作班子建设的一项具体工作，抓紧抓实，对于不合格党员要严格依照组织程序坚决处置。同时，要认真培养和发展农村一线的优秀青年入党，改善党员队伍的年龄和知识结构，增强党员队伍的活力。

　　四、把侧重点放在创新机制上，拓宽选人用人的渠道党的组织部门，特别是乡镇党委要解放思想，打破陈旧的用人观念，不拘一格，选用人才。一是从退伍军人、回乡青年中，物色培养对象，指令负责培养人，建立后备干部档案。此项工作要列入党建工作的考核内容，定期督查，交流经验，不断完善。二是选择重点，有计划地送县党校系统地培训，逐步提高他们的综合素质和政治理论水平；三是从应届高（职）中，选拨有志于农村工作的优秀学生，作为乡镇直管干部，放到相应的岗位，参与村务管理，放手让他们在实际工作中得到锻炼，丰富他们农村工作的实践经验；四是大胆取用乡镇企业分流人员，机构改革的富余人员，通过短期培训后，直接充实到村级班子中去，让他们充分施展自己的才华。总之，村级班子建设要紧扣农村经济发展这个中心，以“三个代表”重要思想为指针，围绕“建”字，把文章做实，做好，做出成效，使村干部队伍有一个新的面貌。

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