关于对全区环境质量状况的调查和建议

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　　（三）声环境和其它

　　对我区境内两条主要交通干线噪声监测的结果表明，七个点位中有三个点位达标。城区功能区噪声监测结果，四个点位中有两个点位达标。对117家企业厂界噪声进行测定，噪声值超过70分贝的企业有32家，在60—70分贝之间的企业有50家，达标排放的企业有35家，达标率为30%。此外，城镇生活性废物、扬尘、农药、化肥、残余饵料、薄膜等造成的农业生产自身危害呈上升趋势。综上所述，目前我区面临的环境形势依然严峻，环境质量尚未达到国家规定的标准，结构型污染问题仍很突出，特别是钢铁、水泥等行业，需要进一步加快生产工艺和组织结构调整，逐步淘汰落后生产设备，实现节能降耗的清洁化生产。

　　二、对策和建议

　　环境质量已经成为影响经济发展、对外开放、社会稳定和人民生活的重要因素。为彻底改善我区环境质量，确保全区经济社会的可持续发展，现就今后工作提出如下建议：

　　（一）加快全区经济、城市和能源“三大结构”调整，解决结构型污染问题。经济结构调整。主要是工业结构的调整，包括工业企业组织结构、工艺结构、产品结构的调整。通过资本联合、产品链接、信息共享，集中力量创造科技优势、规模化建设发展优势、资源综合利用优势，加快落后生产设备的淘汰步伐。城市结构调整。按照已评审验收的《丰南城区区域环境影响评价》、《丰南城区环境空气容量及环境空气达标优化方案》，抓紧谋划热电厂集中供热建设，加快旧城改造、污染企业拆迁改造步伐，实施环城绿化带和功能区间绿化隔离保护措施，推进城市环境综合整治，完善城市功能区建设。能源结构调整。进一步推进煤炭控制政策，大力推广使用清洁能源，减少原煤的使用量。

　　（二）深入、全面的开展总量控制工作。在工业污染源和社会面源污染物总量排放情况调查的基础上，确定重点区域和流域的环境容量，实施排污总量收费，全面推行污染物排放总量控制制度。严格按照国家、省、市提出的要求和总量削减计划，对低水平达标的污染源实施限期深度治理；对各企业实施排污许可证管理制度，并进行年度审核。

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　　（三）进一步深化工业污染源治理，提高污染防治水平。水泥行业。加强粉尘无组织排放治理，取缔不符合行业政策和总量控制要求以及列入“上大压小”计划的水泥企业。对符合政策，粉尘排放不能稳定达标的企业进行深度治理，确保稳定达标，并力求创建花园型清洁生产企业。造纸行业。在关停2万吨以下不能稳定达标生料造纸企业、改变原料结构、降低污染负荷的基础上，进一步提高污水处理深度和循环使用率，并根据城市建设规划调整企业布局。冶金行业。加大建设项目管理力度，规范冶金企业配套建设，全面提升污染防治水平，实施区域型排污总量容量控制。对冶金生产企业，按照《唐山市丰南区人民政府关于开展绿色钢铁企业活动的实施意见》，稳步推进绿色星级企业的达标工作。同时，冶金、水泥等企业启动烟气脱硫工程，并强化物料运输、装卸、存放过程中的“二次扬尘”防治工作。此外，要加强“煤炭管制”工作，所有企业禁止使用含硫量1%以上的煤炭。

　　（四）开展生态环境建设。以碧海行动计划的实施为龙头，结合黑沿子镇开展沿海环境优美小城镇建设，研究解决沿海地区养殖业与农业发展中存在的问题，科学处理沿海河口型经济关系，尽量减少向渤海排放有机物的总量。同时以发展“无公害农产品、水产品生产基地”为契机，逐步减少化肥农药在农业、养殖业生产过程中的使

用量，降低农业面源污染，推进生态农业、生态养殖业等生态建设的全面开展，改善生态环境。

　　（五）加强科学管理。一是发挥“电子眼”作用，对黑烟囱进行监控，及时查处超标排放行为。同时，所有全工艺水泥企业和重点电力、冶金企业安装粉尘“在线监测”设施，日排400吨以上有机污水的造纸企业、酿造企业安装COD在线监测仪，进一步完善监控体系建设，实现市、区联网，防止超标排污反弹。二是积极推行先进的环境管理理念，以新带老，发展清洁生产，推动区域环境整体改善。率先在惠达陶瓷集团、联强冶金轧辊有限公司、三鹿乳业等企业开展ISO14000环境管理体系认证工作。三是积极推广污染治理和资源综合利用社会化、市场化运作，实施区域内资源和能源的合理调配和综合利用。采用由政府协调企业出资或政府与社会共同出资的方式，成立专业化社会运营公司。同时加强宣传教育，严格环保目标责任考核和奖惩，加快形成全社会关心、支持环保工作的良好氛围。

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