×市文化名城建设情况调研

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或者保护不力的现象尚未解决。

　　2、“旧城改造”误区，造成历史文化名城建设性的破坏。在过去一段时间的“旧城改造”中，大拆大建，推倒重来的“脱胎换骨”改造方式，使一些历史文化遗产不复存在。现在还有一些人对古代创造的成就看不到价值所在，在保护和建设中，往往以现代文明冲击古代文明，使一批负载着古代政治、经济、文化、科学信息的建筑，许多有地方民族特色的文物古建筑消失了，取而代之的是一些不具备文物价值的复制品、假古董。

　　3、经费严重缺乏，队伍不足。由于经费的严重缺乏，@@市丰富的历史文化资源的保护与开发十分艰难。由于需要保护的历史文化资源很多，涉及面很广，仅历史文物保护一项工作就十分繁杂，而市文物办、市博物馆及考古队等人手有限，各区乡镇这方面具有专业知识的管理人员几乎没有，无法对这一工作实施有效管理。关于开发经费，从目前来看，该市的投入是较为有限的。这与@@经济的发展有很大关系。历史文化资源的开发投入不够与领导的观念问题亦有关联，主要认为在这方面的投入不能立竿见影，难以立即创造效益。同时历史文化资源的管理体制不顺。历史文化资源作为人类的财富，对其进行有效管理十分重要。但管理所涉及的政府职能部门较多，如市文物办、市旅游局、市文化局、市园林局、城建委等及各区、乡、镇政府，政出多头，难以协调。

　　4、依法保护历史文化资源的观念淡薄。@@市许多历史文化资源在经济建设过程遭到人为的破坏，即所谓建设性破坏，这类事件的发生很大程度上与行为人、领导干部的文物保护观念不强，法制观念淡薄相关。特别是有的明知我国有文物保护法，省市均有文物保护实施办法，却不依法办事，有法不依，长官意识，权大于法，目光短浅，致使许多历史文化资源遭到严重破坏。

　　5、缺乏可持续发展的观念，以经济建设压历史文化资源的保护@@市一直是一个正在发展中的城市，在经济建设中，没有以可持续发展的思想去加以指导，只求经济效益，以经济建设为借口，不考虑历史文化资源在物质文明建设中的重要作用，使两者成为对立的矛盾而无法协调，从而造成历史文化资源的大量损耗。

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　　三、加快文化名城建设、促进跨越式发展的对策

　　文化名城建设是@@市推进经济社会跨越式发展的一个目标，也是一个载体。要通过艰苦不懈的努力，推进各项文化事业竞相发展，文化设施建设得到改观；生态环境明显改善，文化事业初步繁荣，基本形成具有@@特色的大文化发展格局；力争把@@市建设成为历史文化与现代文化完美结合，人文景观与自然景观交相辉映，全民素质优良、社会文明进步、教育科技发达、文化事业整体水平较高的历史文化名城。要实现上述目标，当前需要做好以下几方面工作：

　　1、科学规划，调整布局，进一步完善文化名城建设机制。一是通过城市规划和建设，把城市功能、城市环境与城市文化形象有机统一起来，体现文化内涵，提高城市设计和建设的文化品位。二是通过科学规划，适度超前，提高品位，努力把@@市建成浙闽赣边区县市文化集聚、辐射中心；同时结合经贸活动和积极举办重大文化活动，与现代传媒相结合，扩大影响，提高辐射力。同时要改革创新，大胆探索，力争在机制和体制上有所突破。一要结合政府职能的转变，改革文化管理体制、运行机制和领导方式，加快国有文化企事业的改革步伐。博物馆、图书馆、文化馆（站）、档案馆等公益性机构，作为非营利性机构，财政予以重点支持；剧院、艺术表演团体、游泳馆、娱乐公司等经营性文化事业单位，采取租赁制、承包制、股份制和拍卖出售等方式，逐步实行企业化改造，成为自主经营、自负盈亏的独立经济核算单位。二要建立和完善与市场经济相适应的文化创新机制和分配激励机制，充分调动各类文化人才的积极性，积极鼓励创办民营文化企业，增强文化发展活力。三要形成政府投入与社会投入相结合的多元投入机制，积极探索以市场运作方式发展文化的新途径。

　　2、加强思想文化道德建设，提高社会文明程度。一是大力弘扬“团结实干、负重拼搏、开拓创新、敢于争先”的精神，凝聚和激励全市人民全力以赴实施文化名城建设工程。二是抓好爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观；抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导人们正确处理个人与集体，局部与全局，眼

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