关于工业兴县的几点思考
三、转变政府职能，优化经济环境，在扩大招商引资上下功夫
资金、技术、人才的缺乏是制约县域经济发展的重要因素，而招商引资既可以弥补资源开发中的不足，又可以聚集外部资源要素，促进县域经济发展。引进资金的过程，同时也是引进技术、人才的过程，是引进新的理念、新的机制、新的管理方法的过程，这一过程必将有力地促进产品结构、产业结构和企业组织结构的调整，推进企业机制和管理创新，提高县域经济的整体素质和市场竞争力。我县是个工业基础薄弱、资本积累少、人才技术匮乏的内陆欠发达县，存在着靠自身积累太慢、靠国家投资太少、靠集资太险、靠银行贷款太难的发展局限。因此，发展郏县经济走工业兴县之路，实现大跨度发展必须借助外力，加大招商引资力度。首先，要切实转变政府职能，真正把政府职能调整到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，实现“三化”，即强化政府宏观调控职能、弱化政府微观管理职能、转化政府的社会服务职能。其次，要结合我县实际制定一套切实可行，便于操作的招商引资优惠政策、方法、措施，把招商引资工作长期化、制度化、规范化。最后，要创造一个优良的经济发展环境。一是政府及其职能部门要牢固树立“你投资、我欢迎；你赚钱，我保护；你发展，我铺路；你纳税，我服务；你有难，我帮助”的服务意识，进一步转变工作作风，提高工作效率，在全社会努力营造亲商、安商、扶商、富商，公开公正、廉洁高效的行政环境。二是税务、工商、银信等部门要多为企业发展着想，多为地方繁荣经济着想，增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，营造良好的服务环境。三是建立健全强力有效的行政监督和制约机制，发挥行业协会作用，规范行业标准，努力形成统一开放、公平竞争的市场环境。四是进一步规范政府行为，制定统一的行业收费项目和收费标准，严惩企业“四乱”行为，敢于为企业撑腰，营造良好的企业经营环境。五是扎实推进政府机构改革工作，科学设置政府部门，精简政府工作人员，提高公务人员素质，组建专门的招商引资机构，通过政府职能的转变，建立起办事高效、动转协调、制度规范、公正廉洁的行政管理体系，为企业发展创造一个宽松和谐的发展环境。目前，县委、县政府已经制定出台了一系列关于招商引资优惠政策、优化经济环境等方面的文件，都比较符合实际，有操作性，关键是要认真抓好落实。
www.5ijcw.com四、加强领导，健全机制，在抓落实上下功夫
事物的发展是一个渐进的、曲折的过程，它要求我们在实际工作中既要坚持事物发展的正确方向，还要看清前进过程中的困难。郏县要实现经济腾飞，由一个农业县发展成为现代化的工业县，同样是一个长期的、复杂的、艰难的历程，需要广大干部群众全县上下一盘棋，一张蓝图绘到底，更需要几任，甚至十几任领导知难而进、锲而不舍地努力苦干才能够完成。要在全县形成抓落实的工作格局，必须以抓落实的长效机制作保证。一是建立抓落实的责任机制。对县委、县政府确定的目标任务，要层层分解，落实到部门，落实到责任人，形成人人肩上有担子，个个头上有压力的工作局面，建立起抓落实的责任机制。二是建立抓落实的督查机制。就是要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查，对因落实不力，丧失机遇，贻误发展的，县委、县政府要追究单位“一把手”的责任。三是建立抓落实的奖惩机制。对工作落实好，任务完成好的，旗帜鲜明地给予奖励和表彰，对完不成任务，工作不落实，同样要明确地给予批评和处罚。通过奖优罚劣，奖惩兑现，在全县形成求真务实、干事创业的良好局面。四是建立抓落实的监督机制。充分发挥纪检监察机关的职能作用，发挥人大、政协的法律监督、民主监督作用，发挥新闻宣传部门的舆论监督作用，发挥人民群众的监督作用，建立起切实有效的监督体系。五是建立抓落实的用人导向机制。对那些勤奋工作、政绩突出、作风扎实的干部，要大胆提拔重用，对那些工作不用心、作风浮漂、政绩平平、只知当官、不想干事的干部，尤其是主要领导干部，要坚决予以调整，要在全县营造一种“有为就有位，无为就无位”的用人导向。
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