ＸＸ市加快设施农业发展的调研与思考

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　　二、影响设施农业发展的几个问题

　　总体来讲，目前，我市设施农业发展总体水平不高，与先进地区的发展水平和ＸＸ市农业现代化的客观要求相比，还有一定的差距。

　　１．思想认识不足。有的农户还习惯于自然条件下的耕作方式，对大棚设施的前景、效益持怀疑态度，投入信心不足，有的虽有发展大棚的愿望，但对动辄投资上万元心存顾虑。同时，缺乏必要的生产技术和管理经验，对种植的农产品市场前景把握不住，这些都是造成设施农业发展缓慢的重要原因，也最终导致设施农业装备配套不足。

　　２．设施大棚自身不足。规模效益不高。全市设施大棚大多分散零星，现代技术、人才资本的集聚度不高，难以形成规模优势。据统计，大棚面积仅占全市耕地面积的４．３％左右，主要分布在经济发达的城市郊区。而有一定规模的连片大棚仅局限于少数发达乡镇，如鄞州区的洞桥，ＡＡ的长河、浒山等。

　　质量档次较低。全市的大棚８０％以上是以简易毛竹棚为主，仅具简单的防雨保温功能，空间狭小，设施先进且功能齐备的连栋温室的比例偏低。

　　科技含量不高。我市大棚内种植品种仍以蔬菜为主，管理还是以传统技术为主，操作以手工作业为主，自动化、机械化、智能化环境调控等现代高技术几乎还是空白，设施的效能得不到充分发挥和利用，特别是夏季，部分大棚设施资源闲置，利用率不高。

　　配套机具少。我国设施农业配套机具研制起步晚，有些机具研制还是空白，如穴盘精量播种设备、钵体移栽机在ＸＸ市设施农业企业中有很好的推广前景，但基本依靠从国外进口。又如耕整机械是设施大棚最能直接减轻劳动强度的机具，也是用户急需的，产品的类型也较多，但国内产品一般存在操作不灵便、适应性差等诸多不足，国外产品一般存在价格较高、售后服务跟不上等问题。能够适合我市设施农业要求、优质低价的设施农业配套农机具品种很少。

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　　这些因素造成设施农业配套农机具少，投资回报率低，无明显的经济优势和规模效益。

　　３．对设施农业管理不协调。我市设施农业管理归口不一，除ＡＡ市设施农业由农机部门统一负责组织实施外，全市其他地区的设施农业存在多头管理，农业设施化的建设和技术管理基本依附于农口系统各个部门和财办等单位，没有明确归属。造成本地区设施农业发展规划思路不清晰，技术管理不统一，扶持政策落实不一致，工作合力难以形成，不利于设施农业健康、持续、协调发展。

　　三、加快设施农业装备推广的几条措施

　　１．加大宣传，营造发展设施农业的新概念。通过媒体传播、现场演示、技术培训等多种途径，以基地示范为先导，以具体事例为依据，进一步宣传鼓励发展设施农业的政策，宣传设施农业的成功典型和先进经验，宣传大棚应用技术，真正让扶持政策、应用技术落实到农户当中，营造出设施农业推广的良好氛围。同时，加强部门之间、系统内部之间的交流与合作，增强配合，交流推广成功经验，促进设施农业的发展。

　　２．大力提高设施农业效益。效益是设施农业的生命，只有提高经济效益，设施农业才能健康发展。要充分发挥农用大棚设施优势，利用其创造的人工环境，结合生产机械化配套，采用先进的农业生产技术，拓展设施大棚向苗木花卉、养殖、休闲观光农业等领域的应用，集中精力发展高品质、高附加值、高科技含量的无公害食品、绿色食品、有机食品和反季节、超时令农产品，提高农业生产率和土地产出率，实现设施农业的高产出、高效益。要积极拓展设施农产品的销售渠道，加强与宾馆、饭店、大型超市合作，形成稳定的销售网络。

　　３．加快建立完善农用设施的投入机制。农用设施投入要坚持多元化投入机制。开辟以农户和其他经济组织为投资主体、各级财政扶持为引导、社会资金为补充的多渠道投入机制，尤其要鼓励工商企业和外商投资设施农业，以此来迅速扩张农用大棚设施规模，提升其生产经营的内在素质。要抓紧研究制定配套的财政、信贷、税收、价格等促进农用设施发展的经济政策，充分运用经济政策和手段，抑制盲目购置，优化资源配置，推进农业设施增长方式转变。近期要以《农机促进法》和《ＸＸ市农业机械管理条例》以及其他法律、法规和各种扶农政策的贯彻实施为契机，借鉴外地的成功经验，重点完善促进农用大棚设施推广及更新的扶持政策，增大扶持力度，争取市、县两级财政对农用大棚及配套设施、农机具的补助资金能达到投入费用的３０％以上，以此来带动和提高社会各方面发展农用大棚设施的积极性。

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