关于大力发展流通业的调研报告

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　　（二）建设xxx现代商贸中心的挑战性

　　1、从外部看，xx、xxx、xx、xx等市，纷纷高起点发展现代商贸流通业，争取在新一轮经济发展浪潮中抢夺先机。这些都对我市加快推进建设xxx现代商贸中心形成压力。

　　2、从自身看，我市以商贸流通为主导的第三产业，尤其是服务业的成长性明显落后于第二产业的发展。20xx年—20xx年，我市服务业增长均速为x.x％，明显低于工业xx％的均速增长，服务业占国内生产总值比重从20xx年的xx.x％下降到xx.x％。

　　（三）建设xxx现代商贸中心的战略构想

　　1、建设xxx现代商贸中心的基本思路是：坚持科学发展观为指导，切实通过“做实零售抓住购买力、发展批发扩大辐射力、建设市场增强吸纳力、政策扶持提高引导力、优化服务促进发展力”，加快把xx建成xxx现代商贸中心。

　　2、建设xxx现代商贸中心的战略目标是：到2020年，全市社会消费品零售总额达到xxx亿元以上，年均增幅达xx％；第三产业增加值占GDP的比重力争达xx％，其中商贸对三产的贡献率占三分之二；全市商贸流通业从业人员占全社会从业人员的xx％以上；全市三产税收占地方财政收入的比重达xx％以上，其中商贸的税收占xx％以上。

　　3、建设xxx现代商贸中心的总体布局是：建成与xxx现代商贸中心相协调、可持续发展能力的商业网点结构体系。增强主城区商业中心的核心与带动作用，完善以主城区商业中心为主导，区级商业中心为支撑，社区商业中心和城镇商业为基础的发展机制。发展面向省内外的现代化专业市场，形成以现代化专业市场为主导，其它专业市场为补充的基本布局。依托xxxx和高速通道，以区域物流为主导，市域物流为补充，构筑物流基础设施平台，立足xxx，融入长三角，努力构造社会化、专业化、现代化的物流服务体系，把xx建设成为xxx物流中心，xx物流中转枢纽、长三角物流内联腹地。

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　　三、对策建议

　　加快xx商贸流通业发展，建设xxx现代商贸中心，必须规划先行，政策引导，采取以下切实措施：

　　一要高起点规划xxx现代商贸中心建设。根据我市城市总体规划、土地利用规划和“十一五”规划，坚持合理布局、完善功能、提升水平的要求，市商务局按照高起点规划xxx现代商贸中心建设的设想，委托xx市规划勘测设计院承担《xx市城市商业网点规划》设计任务，现已进入审查论证阶段，建议市政府尽快组织评审，发布实施，同时出台相关落实商业网点规划建设的管理办法，保证规划更具有严肃性和权威性，以进一步发挥规划在合理布局、集约利用资源、指导重要特色商业区块发展和形成商业组合优势等方面的作用，以促进商业网点、市场建设的发展，实现合理空间布局，提升资源利用效率，提高系统运作质量。

　　二要打造xxx现代商贸中心的发展平台。建议通过实施三个工程，打造xxx现代商贸中心的发展平台。一是“双心工程”，重点是加快市级的商业核心和区级商业中心的发展。通过优化业态，鼓励大型百货业、超级市场、大卖场、专卖店等现代商业主流业态集聚，提升新型业态比重。通过提升档次，结合城区改造，进行“腾笼换鸟”，优化空间利用，提升商业设施品位，增强城市现代气息，引进大型商场、超市等。通过体现特色，引导各主要街区错位发展，既各有特色、功能相对独立，又相互配合补充。二是“双进工程”，重点是开展创建商业示范社区活动，以便民服务进家庭，便民消费进社区为主题，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区商业服务网络，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。三是“万村千乡”工程，重点是不断开拓农村市场，构筑农村现代商品流通体系，为建设新农村服务。为有效实施三个工程，建议市政府按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，筹划、论证、筛选、确定好我市商贸流通业的重点项目，切实解决其建设用地问题。

　　三要制定加快商贸流通业发展的促进政策。目前我市周边地区都已制定加快商贸流通业发展的促进政策。建议我市按照“政府奖一点、税收免一点，社会扶一点”的原则，制定加快商贸流通业发展的促进政策。所谓“政府奖一点”，即对鼓励发展的流通企业、在流通业发展方面做出突出贡献的县区、商务主管部门及有关企业，政府奖一点。对现代商贸流通业的重大项目、进入国家100强的商贸流通企业，政府将进行重奖；所谓“税收免一点”，即对现代商贸流通业、上档次的大项目，政府地方税收免一点；所谓“社会扶一点”，即工商、公安、土地、供电、供水、供气、城管、环保、技监等部门，要共同扶持商贸流通业的发展。

　　四要成立xxx现代商贸中心建设领导小组。建议成立xxx现代商贸中心建设领导小组，市政府主要领导挂帅，各相关部门领导为成员，下设办公室，办公室设在市商务局，进而统一协调和指导全市商贸流通业的发展，加快推进xxx现代商贸中心建设。

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