上半年全市高新技术产业发展情况分析报告

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　　二、高新技术产业发展面临的主要问题

　　1、高新技术区域发展不平衡。一是县（市、区）高新技术产业发展不平衡，发展速度减缓。1-6月有2个地方高新技术产品总产值增长速度低于全市增长水平。二是高新技术产业领域发展不平衡。在高新技术4个主要领域中，除新材料领域和生物医药领域高新技术产品产值同比均保持一定幅度的增长之外，电子与信息领域及新能源、高效节能领域的产品产值比上年同期呈下降态势，电子与信息产品产值为12300万元，同比下降13.38%；新能源、高效节能产品产值为7444.4万元，同比下降42.92%。其主要原因是：能源及原材料价格持续上涨，企业利润空间压缩。近两年来，煤炭、石油、钢铁等均保持较高价位，而工业品出厂价格的增幅低于原材料购进的价格的增幅，原材料及能源价格上涨给企业带来的是生产成本的增加，这种状况直接压缩企业的利润空间。

　　2、高新技术产业出口能力不强。上半年，全市高新技术产品出口收入为1.33亿美元，比上年同期增长37.93%，折合成人民币仅占全市高新技术产品销售收入的16.84%，这充分说明郴州市高新技术企业主要是面向国内市场，对外出口能力需要进一步加强。

　　3、高新技术专利实施效率偏低。据测算，全市专利的实施率为28%左右，实施率偏低。主要原因是：一是企业整体创新能力较弱，企业还没有真正成为自主创新的主体，企业专利较少，非职务发明比例高。而大部分非职务发明专利由于专利权人资金不足，难以转化实施。二是专利交易的技术市场尚未形成，专利技术作为重要的生产要素优化配置的机制不够健全，中介服务机构欠缺，致使专利技术的流转不畅，转让实施困难。三是部分专利自身的技术含量不高，市场前景不好，没有转化实施的价值。

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　　4、中小型高新企业融资困难。制约中小型高新企业发展的瓶颈主要是资金问题。由于创业风险大，缺乏固定资产，难以获得第三方担保，也很难得到银行贷款的支持。虽然已初步建立起担保体系，但目前郴州市风险资本规模偏小，融资渠道单一，创业基金和中小企业信用担保体系不够完善。再加上园区用地偏紧，今年国家继续加大实施宏观调控力度，严把“土地调控、信贷资金、重大项目审批”三大关口，园区建设用地趋紧，中小企业融资难度加大，对园区招商引资和企业发展有一定的影响和制约。

　　三、加强高新技术产业发展的建议

　　1、加快政府职能的转变。在当前各地优惠政策逐渐趋于一致的情况下，符合市场经济规律的政府管理体制对世界范围内流动加快的资金、技术、人才的吸引力越来越大，为此应建立同经济发展紧密结合、符合市场经济和科技创新规律的新型管理体制，完善知识产权保护，健全开放的、法制化的、公平竞争的市场经济环境。深化企业管理体制改革，建立现代企业制度，使企业真正成为面向市场，合法经营，依靠科技创新、经营管理创新的市场竞争主体。

　　2、健全高新技术产品出口服务体系。要通过规范化的培训，使具有进出口经营权的高新技术企业拥有受过专业培训的国际贸易人才，并培养一批国际贸易管理人才和中介代理人才。要完善政府外贸管理部门的服务机制，重视向高新技术出口企业提供国际贸易信息，建立出口咨询网络系统，向企业提供国际贸易的专家咨询，提供贸易中介服务等。要促进出口企业通过国际标准认证，建立高新技术产品出口分销服务中心。

　　3、优化企业内外环境，促进自主创新成为高新技术产业发展的原动力。应趁中央提出的建设创新型国家的东风，建立鼓励自主创新的机制，提高企业自主创新能力。要健全技术研究和开发体系；要坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，开发具有自主知识产权的核心技术；要完善鼓励创新的政策体系，大力加强知识产权保护；要着力培育富有创新能力的各类人才。

　　4、继续加大招商引资力度，提高服务水平。各级要把工作重点放到营造良好的高新技术产业发展环境方面来，为高新企业发展提供优质针对服务。针对目前高新技术产业发展中中小型企业存在的资金短缺与融资难度大的困难和问题，各级要继续加大招商引资力度，及时沟通金融机构和高新企业各方面关系，建立高新技术产业与资本市场畅通的连接机制；要对电子与信息产业、生物医药技术产业发展中遇到的新情况和挑战进行专门研究，为企业排忧解难。

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