巩固和提高村党组织领导核心地位的调查与思考

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　　近年来，xx县以“先锋工程”建设为抓手，有效提升了农村基层组织建设的整体水平，但与建设全面小康新农村的高要求相比，村党组织在发挥领导核心作用上尚存在着一定的距离：

　　一是村干部工作缺乏亲民性，直接影响着村党组织领导核心作用的发挥。主要表现在三个方面：首先是村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是对于企业转制、工程项目招投标等一些重大村务活动，没有通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定，搞“一言堂”，导致村民对村干部的不信任。极个别村党支部书记甚至不允许他人发表反对自己的意见，工作方法粗暴。当村民的疑虑没能得到满意的答复时，容易造成群体性上访。如xx镇外枢村原党支部书记xxx任职20年，独断专行，村里所有工程项目都不通过招投标，个人说了算，结果引发了大规模的村民上访。其次是村干部工作责任心不强。群众反映，一些“老板书记”只顾办自己的厂子，很少到村里上班，工资报酬却分文不少，村民对此意见较大。

　　据抽样调查，群众认为村干部中存在最突出的问题是群众观念不强，占5xxxx。其三是村干部办事不公，存在“以权谋私”现象。一些村干部认为自己当了支部书记、村委主任，就要比村民高出一筹，房子要造得大一些，钞票要挣得多一些，生活要过得好一些，造成村民与村干部的对立局面。在企业转制过程中，程序不规范，操作不透明，造成集体资产大量流失，村干部却从中捞取好处。在个人建房上，村干部“带头”少批多建，面积严重超标，与村民简陋的住房形成强烈的反差，群众心里很不平衡。有的村干部甚至弄虚作假，开假证明办批文，把耕地当杂地批，在村民中造成恶劣影响。如xx镇原xx村支部书记、xxx镇xx村支部书记均因为带头违反土地政策，超面积建房和乱搭乱建，致使老百姓不服而出现集体上访。

　　二是村“两委会”关系缺乏协调性，严重削弱了村党组织领导核心地位。首先是合作共事氛围不浓。行政村规模调整后，大部分村的村级资产难以真正融合在一起，村干部开展工作在一定程度上仍停留在原小村范围，缺少相互的交流和沟通。调查发现，相当一部分村干部认为自己只是“临时”的，对前景心存忧虑，工作状态不佳，这些都影响了整体合力和办事效率。其次是内部关系不顺。据调查，行政村规模调整半年多来，仍有xxxx的村班子内部不是很协调。有的对新班子的配备不服气，工作消极怠慢；有的从领导岗位上退下来感到委曲，心态难调整；有的则以小村的班子组成小团体，只顾自己的小村说话做事；还有的新村村务工作组长因岗位角色转换不到位，村党支部、村委会分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳。如杨汛桥原前童村党支部、村委会各管各的人，各论各的事，各开各的会，重大事情达不成一致意见，甚至出现村委主任竟然擅自召开村民代表会议给自己定奖金的事情。其三是工作方法不当。一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导，严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。

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