流动党员管理和离任村支部书记待遇情况调研报告

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　　2、在任支部书记由于考虑后顾之忧，积极性难调动。支部书记离任后混同平民百姓，在任时的工资也是仅供维持基本生活，大多数支部书记仅仅是维持着开展正常工作，没有创意，开拓性不强，积极性调动不起来。

　　3、由于支部书记离任后待遇不能落实，党委对支部书记调整存在畏难情绪。目前，XX乡大多数支部书记都是干了两、三届的老支部书记了，也算是对乡党委政府的工作出过力、流过汗，但是随着年龄的增长和社会的发展，工作作风、方法、思路逐渐跟不上发展的步伐，党委想调整，但调整后离任的支部书记混同于平民百姓，似乎对干了一二十年的老支书来说又有点不近人情，只有在他自己提出申请后才能进行调整，在一定程度上影响了工作开展。

　　三、加强流动党员管理和落实离任支部书记待遇的建议

　　1、建章立制，强化约束。要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。一是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出党员的思想政治、理想信念、道德观念教育，筑牢思想道德防线；二是建立流动党员档案。流动党员档案要对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录；三是建立联系制度。党支部要确定一名正式党员对外出党员进行联系，明确职责。要求联系人要通过信件、电话等形式了解外出党员的从业与生活情况，定期通报本地当前经济社会发展状况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活。四是建立组织关系转移制度。对外出时间在一个月以上，地点相对固定的党员，可将他们的组织关系转到外出所在地党组织；外出时间在一个月以上两个月以内的，可出具《流动党员证》，介绍其参加所在地党组织过组织生活。五是建立鉴定制度。外出党员在离开流入地之前，要求当地党组织对党员参加流入地党组织过组织生活和所从事职业的情况作出鉴定，并寄回原所在党支部。连续在一个地方工作与生活的，要求流入地党组织每半年对流入党员要作出一次鉴定，并寄回本地党支部，作为年终评议党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。

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　　2、及时接转组织关系。党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业地和单位建立起党组织的，应将党员正式组织关系转入地方或转入单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费，与此同时，对流入本地的外地党员，党组织也应做好组织关系接转和对流入党员的管理教育工作。

　　3、组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在地党组织的直接指导和督促，各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们联系。

　　4、继续坚持好《流动党员活动证》管理制度。对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，继续实行《流动党员活动证》管理。党员外出前，必须向党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理《流动党员活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原组织要认真查验《流动党员活动证》。

　　５、对于离任村干部待遇问题。为了让离任的村干部继续感受党的温暖，彻底消除他们内心深处的失落感，建议上级部门以发放生活补贴的形式定期定额发放给离任村干部，另外在养老保险、医疗保险等保障机制实施方面，能否出台由县乡政府买单，离任干部晚年受益的具体政策，以切实解决他们的实际生活困难，构建和谐社会。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　XX乡党政办公室

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