当前如何做好“窗口”行业依法治理和依法治企工作

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　　（二）以“两个转变、两个提高”目标的实现为重点，推进“窗口”行业依法治理和依法治企工作。“四五”普法规划明确了“两个转变、两个提高”的总体目标，即通过深入开展法制宣传教育，由增强全民法律意识向提高全民法律素质转变，进一步提高广大公民的法律素质；扎实推进依法治理工作，各项事业的管理由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，不断提高全社会法治化管理水平。法律意识是公民对法律的认识或认同，法律素质则是指公民掌握法律知识、运用法律的综合能力。所以，在推进普法依法治理工作过程中，要牢固树立社会主义的人民主体观念、法律价值观念、法律至上观念和依法行政的观念，熟练掌握和运用法律法规，转变管理观念和手段，切实由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。要依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，做到依法办事；逐步建立重大行政决策前的法律咨询审核制度，进一步完善科学决策的制度和机制。要继续做好企业法律顾问工作，不断提高企业法律工作者的整体素质。要在稳定现有队伍、提高现有从业人员素质的同时，根据企业的实际和依法治电的需要，发展法律顾问队伍，并注意对法律从业人员的业务能力和政治素质的培训与提高，形成“对内讲制度、守规矩，对外讲信用、守合同”的企业素质。

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　　（三）加强“窗口”行业依法治理和依法治企工作的理论研究，不断提高普法依法治理工作的水平。依法治理的理论研究工作既是建章立制必不可少的前期工作过程，同时也是公开征求各方面的意见，广泛了解民情，听取民意，在调查研究中宣传法律法规的过程。在经济体制改革不断深化的过程中，许多突破原有计划经济束缚的边缘领域和交叉领域发展迅速，企业势必有许多来自第一线的鲜活经验，所以在开展普法依法治理工作中，理论研究工作必须及时跟上形势的发展。当前和今后一段时期，法制部门应根据公司改革与发展的需要，结深化管理体制改革、打破行业垄断等方面，大力进行依法治理理论的研究工作，及时提出针对新情况的应对策略和措施，形成丰厚的前瞻性政策理论储备，使各项政策措施更加符合实际，为普法依法治理工作的深入推进创造更为有利的条件。

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