关于对苏州、上海两市依法治市工作考察的报告
4、加强综合管理,全力营造亲商、安商、便商的社会环境。一是强化“安商”措施,营造良好的社会治安环境。各级公安机关坚持严厉打击各类违法犯罪特别是涉外犯罪活动,严格治安管理,确保外商投资者人身、财产安全。目前,常年居住生活在苏州的外商近万名,他们普遍感到具有安全感。二是采取“便商”举措,营造良好的生产生活环境。外商一来到苏州,就从项目审批、资金到位到开工建设、开业投产都派专人跟踪服务。针对一些外方管理人员由于时间仓促不能在国外办好职业签证而持旅游、访问签证入境的情况,依据有关规定直接为他们变更签证,方便外商出入境。苏州各地还建起了外商子女学校,聘请外籍教师授课,解决他们的后顾之忧。三是妥善处理外资企业内部不安定因素,营造良好的工作环境。本着“涉外无小事”的原则,从维护稳定的大局出发,合法合理合情开展工作,既保护中方员工的合法利益,又充分尊重外商的管理方式,受到外商的普遍欢迎。
四是做好法律服务工作,营造良好的法制环境。全市各级律师、公证、仲裁等组织都主动开展工作,积极为外商提供法律服务。
(三)起点高、行动快,全面应对“入世”,是上海依法治市工作的显著特征。
早在1999年7月,上海市委、市政府就组织有关力量对WTO相关规则等进行研究,精心筹划,有针对性地加强法制建设。
1、制定《关于中国加入WTO上海行动计划纲要》。20xx年8月制定并印发的这个纲要,涉及加强WTO规则方面的培训和咨询服务、按法定程序梳理、调整和制订有关地方性法规和规章、调整政府管理经济的方式、增强政府制定政策的统一性和透明度、结合WTO过渡期因素制订“十五”计划、熟悉和运用WTO的有关规则和机制、进一步改善投资环境、强化市场中介组织的作用等十八个方面的问题,这些问题已全部落实到有关政府部门具体组织实施。2、以WTO上海研究中心和上海WTO事务咨询中心等为载体,全面提供“入世”咨询服务。上海先后成立多家与WTO相关的机构,其中影响较大的是WTO上海研究中心和上海WTO事务咨询中心。WTO上海研究中心是一个有15年历史的跨校际的学术团体,前身为“关税与贸易总协定上海研究中心”。其主要任务是,围绕世界贸易组织开展研究;与国内外的相关研究机构建立联系,开展国内外学术交流活动;编译国内外有关文献和资料,广泛收集和整理有关资料,建立专门的信息库,并出版有关刊物和书籍;为中央和地方有关部门提供咨询意见等。
www.5ijcw.com上海WTO事务咨询中心于20xx年10月正式揭牌运作,它是上海市政府“WTO行动计划工作领导小组”的执行机构,也是全国第一个从事WTO事务咨询的中介服务机构。中心集中了上海研究WTO方面的专业人才,并且聘请了包括WTO候任总干事素猜、WTO法学理论奠基人约翰·杰克逊教授、经济学理论奠基人贾格迪什·巴格瓦底教授等在内底近30位国内外著名WTO事务专家担任顾问,主要为“入世”后政府职能转变、政府行政效率和透明度的提高等,提供服务和支撑;并为我国企业参加国际公平竞争提供相关的咨询、信息和培训;保护我国企业在国际市场上免受其他国家政府的不公平待遇、不公平竞争。
3、实施50100WTO事务高
级专业人才培训工程。上海市从20xx年7月起,计划用3年时间,实施“50100WTO事务高级专业人才培训工程”,即通过综合培训、深度培训和海外(国际经济组织、美国、加拿大、欧盟、日本、香港等)专业实习三个阶段,为来自本市各政府部门、大型国有企业、专业服务机构和行业协会等方面的50个单位,培养出100名精通WTO事务的高级专业人才。该培训工程还将逐步对外地省市区开放。此外,上海还采取了“启动以反倾销和应诉为先导的咨询服务、举办WTO事务论坛、推动适合WTO框架的专业服务机构的建设以及开展WTO事务的在线信息网络、国际咨询服务网络、国际研究网络建设”等应对“入世”的具体行动措施。
二、对我市深入开展依法治市工作的启示
苏州、上海在依法推进外向型经济发展和“入世”应对方面的成功经验,给了我们多方面的启示。
第一,要围绕“富民强市,加快发展”的目标开展依法治市工作。开展依法治市,一项根本性的要求就是为经济、社会发展提供良好的社会环境。因此,必须围绕市委、市政府的中心任务确定工作思路和具体目标,才能取得实效。
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