农村税费改革对基层团组织建设影响和对策研究
挑战，便暂时陷入了困境。
二、蔡甸基层团的工作中的新机遇
针对上述税费改革对基层团的工作带来的影响，面对新形势下团的工作所面临的一些问题，但是我们也应该看到农村税费改革对基层团的工作的新机遇。
一是中心城镇的迅猛发展为实施区域建团创造了有利条件。进入新世纪，蔡甸依据武汉经济发展圈层布局构想，抓住武汉市区向长江、汉江及京珠、沪蓉国道沿线方向拓展的机遇，不断完善城镇规划体系。从1998年开始，组织指导完成了全区11个街镇总体规划修编工作，蔡甸新城、奓山、常福、军山4个重点城镇总体规划已上报市人民政府待批。小城镇规划及中心村庄规划稳步推进。全区14个小城镇、334个村庄建设规划已基本完成。重点地区控制性详细规划及各项专业规划不断深化，构筑新型城镇体系。使蔡甸新城、奓山等中心城镇在基础设施建设、流动人口数量、财政收入、招商引资和第三产业等方面取得了长足发展，人流、物流和信息流的集中程度较改革前有了明显提高。这一转变，为在中心城镇开展以社区建团、从事个体私营经济的分散流动青年建团和外来务工青年建团为主要内容的区域建团奠定了人员基础，并为区域型团组织开展活动在时间和空间上提供了便利。
二是经济园区建设的规模化、规范化为团的工作资源增加了新的增长点。
狠抓园区建设，打造优良载体，着力培植“六大功能区”{蔡甸沌口小区、常福发展区、洪北现代农业示范区、南湖生态旅游度假区、军山商贸园和姚家山民营经济发展区}，是我区促进区域经济发展而一贯坚持的工作重点。目前我们先后建立了蔡甸沌口小区团工委和洪北现代农业示范区团工委，其它功能区的建团工作也有一定的进展。由于在工作中注重将团的活动与园区企业的发展需求相结合，充分发挥团的组织优势、人员优势和智力优势为企业服务，不仅进一步提高了团的工作在园区建设中的地位，也为园区团组织创造了丰富的工作资源，初步形成了滚动发展的良性循环。
www.5ijcw.com三是乡镇政府职能的转变使基层团干部高度专职化成为可能。乡镇团干部将从过去的以包村、包片为主，税改后转为以围绕中心抓好团的工作为主，真正实现“专职专用”。这种转变，一方面使乡镇团干部能把更多的时间和精力投入到“主业”中去，另一方面“党建带团建”也使团的工作在乡镇目标考核中所占比例大幅度提高，便于党委和上级团委加强管理。
三、进一步加强蔡甸农村基层团的工作的新对策
党的十六大描绘了全面建设小康社会的蓝图，要实现这一宏伟目标，关键在农村，重点在农村，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。农村税费改革是当前农村各项改革中的一项重点。随着各项改革的不断深入，农村青年生产生活的方方面面都将不断地发生变化，农村团的工作必然会面临越来越多的挑战。各级团组织有责任站在推进农业现代化，全面实现小康目标的高度，拿出创新的勇气来考虑农村团的工作，寻找新的对策。
1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，这项工作只能加强不能削弱。各级团组织要从巩固党的青年群众基础的战略高度，充分认识当前进一步深化基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。通过加强基层党建带团建，使全区基层党组织普遍将基层团的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带团建工作机制在此基础上，创建一大批班子建设好、队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委”，使整个基层团建工作提高到一个新水平。
2、以新的农村经济增长点为中心，创新组织设置模式。基层团组织是全团的全部工作和战斗力的基础。随着社会主义市场经济的逐步确立、完善，农村经济、社会结构的调整，计划经济时代留存下来的按行政区划和隶属关系建团的传统模式已不适应新的形势。基层团建方式必须主动适应多种公有制实现形式的不同特点，按新的经济成分、生产要素的重新组合、生产建制的调整变化和实际需要灵活设置团的组织；必须主动适应青年流向多无、流量多变和流速加快的新特点，动态设置团的组置，形成上下联动、横向主动、纵横交叉的网络型建团模式。总的来说，农村经济新的增长点往往也就是
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