谈投资“软环境”对发展外资的重要性

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　　（三）在硬环境建设达到一定要求后，地方软环境建设对招商引资往往起着决定使用。

　　在基础设施日益完善的情况下，地球变“小”了，也缩短了沿海和内地的距离，一定程度上改变了外商投资对地理位置上的选择要求。而社会环境的改善，政府服务意识增强，行政服务效率提高，市场经济体系完善，社会服务功能健全等等都往往影响外商投资的决心，从而各地软环境建设便成为外商投资的重要条件，甚至某些时候对招商引资起决定性作用。

　　软环境建设的主要任务：归纳软环境建设的方方面面，笔者认为主要任务有：

　　（一）努力改善外商投资的法律环境和政策环境

　　要认真清理修订外商投资法律、法规，根据加入世贸组织的承诺和对外开放新形势的要求，进一步完善吸收外商投资法律体系，加快新法规的制订，维护外商投资法规在全国的统一性、一致性，增强透明度，并在全国范围内大力推进依法行政。要特别注重保持外商投资政策法律的相关稳定性、连续性、可预期性和可操作性，努力为外商投资创统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境。

　　（二）减少审批事项，简化审批程序

　　为适应加入世贸组织的新形势，以建立和完善社会主义市场经济体制为目标，本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，不断努力研究探索外商投资企业审批体制改革的方向和方法。在符合现行法律、法规和规章的情况下，加快政府职能转变，改善对外商投资企业的服务。在具体作法上，要进一步下放审批权力、减少审批内容、简化审批程序、缩短审批期限、规范审批行为。

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　　（三）维护和完善公平开放的市场环境

　　坚决制止对外商投资企业乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款，打破地方保护和行业垄断，加大保护知识产权的执法力度，坚决打击侵权盗版行为，创造统一开放、公平竞争的市场环境。进一步完善外商投资企业诉讼制度，依法保护外商的合法权益不受侵犯。

　　（四）加强对投资服务的监督检查

　　定时召开投资政策说明会，增加政策透明度，促进投资政策落实。地方政府应经常听取外商对行政执法情况的反映。成立某些改善投资环境监督检查小组，对各地区各部门落实和执行本规定情况进行监督检查。

　　改善软环境建设主要措施：加强外商投资软环境建设，首先必须充分认识改善软环境建设的重要性。有形建设相对于无形建设来说，在条件具备的情况下要容易些、见效快些，而无形建设则是长期的、循序渐进的，不能立竿见影，一蹴而就，各级领导必须充分认识有形建设和无形建设的相辅相成的关系，明确软环境建设的任务，克服“重硬轻软”思想和官场作秀行为，克服形式主义，坚持两个建设一起抓，两个都必须过硬思想，在软环境建设上下真功夫。第二是上下配合，齐心协力，外商投资软环境建设涉及法律环境、政策环境、市场环境、社会环境、人文环境、行政环境，关系各级政府职能转变，各级政府必须从宏观、微观上正确定位，明确职责，各尽其职。在宏观问题解决之后，地方政府尤其要从自己地方实际出发，发挥地方优势，突破地方薄弱环节，创造优于其他地方的微观环境，这样才能更好地吸引外商投资。第三，要进一步提高市民的开放意识，树立“人人都是投资环境”的观念。努力提高市民

素质，推进精神文明建设，通过广泛的宣传教育在地方上形成群众性的改善投资环境氛围。

　　原外经贸部长石广生在20xx年8月6日召开的全国改善投资软环境电视电话会议上指出：“各地各部门必须在改善外商投资软环境上下功夫，树开放意识和创一流的投资软环境思想，为适应新形势，利用外资再上新台阶，迫切需要进一步改善投资环境，特别是投资软环境，我们只有在巩固投资硬环境的基础上，不断加强和完善投资软环境的建设，才能把整个投资环境搞好，从而吸引更多的外资。”

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